提案故事｜禁燃鞭炮提案让文明生活新风尚深入人心

原标题：提案故事｜禁燃鞭炮提案，让文明日子新风尚家喻户晓

2016年1月1日，新修订的《上海市焰火爆仗安全办理法令》正式施行，该法令规则外环线以内区域制止点燃焰火爆仗。2018年，上海添加外环外禁放规模。跟着“禁燃令”进入了第三年，上海市民新年越来越安心。实际上，为了这项行动的出台，政协委员现现已过递送提案连续呼吁了近30年，可谓“马拉松式”的提案接力。

从呼吁推陈出新、倡议愈加健康文明的日子方式，到呼吁保护环境、打赢空气污染保卫战，多年来，政协委员从不同视点动身，一茬接着一茬提出制止点燃焰火爆仗的主张，不断推进这项作业向前跨进。跟着时刻推移，制止点燃焰火爆仗从起先的“定见纷歧”、少数人支撑，到后来构成社会一致、赢得多数人支撑，终究得以执行。

一次全会上，逾百委员递送提案呼吁“禁燃”

早在1988年的上海市政协七届一次会议上，市政协委员汪龙文便递送了提案，指出点燃焰火爆仗会污染环境，构成火灾危险和人身伤害事故。此外，在夜深人静时进行点燃，还会影响周围大众的正常歇息，也影响到他们第二天的作业。他主张，参照香港、新加坡等地做法，点燃焰火爆仗须在划定地址、规则时刻内，不能恣意到处乱放。

1988年6月，市公安局答复提案称，近年来跟着公民大众日子水平越来越高，大众在新年和喜庆佳节时点燃焰火爆仗越来越多，不时引起了一些火灾火灾、伤害事故。考虑到点燃焰火爆仗是我国公民长时刻构成的风俗习惯，是公民大众进行庆祝活动的方式之一，不宜在短期内全面制止。为削减丢失，确保安全，市公安局现已拟定了《关于点燃焰火爆仗》的暂行规则，市政府也发布了《关于操控出售、点燃焰火爆仗的通报》，制止在公共场所、首要大街、人口密布的棚户区、建筑工地、寄存易燃易爆物品场所和粮油棉等重要物资库房周围点燃。违者将依据情节轻重，依法予以处分，直至追查刑事责任。市公安局将依据委员主张，继续留意加强这方面的办理。

到了20世纪90年代，政协委员仍然注重焰火爆仗点燃的问题。

1993年，从1月22日（除夕夜）到2月6日，上海全市因点燃焰火爆仗引起的报警火灾达800余起，不少市民因点燃焰火爆仗被炸伤灼伤，有的甚至构成面庞被毁。在1993年的上海市政协八届一次会议上，多名市政协委员递送提案，呼吁制止在市区点燃焰火爆仗。在1994年的上海市政协八届二次会议上，多达100余名的政协委员提出相关提案，这一数字，创下历年来人数新高。

真禅、孙彦理、唐国治等20余名市政协委员联名提出，由人大常委会拟定相关规则，制止出售、点燃焰火爆仗，此项规则，由整体市民讨论经过后付诸施行。市政协委员王汝珍主张，上海参阅其时广州、深圳等城市的做法，全面制止点燃焰火爆仗。市政协委员章鲁提出，康复曩昔“在中山环路以内制止点燃焰火爆仗”的相关规则，并严厉执行，加强宣扬。市政协委员张圣坤提出，政府部分要加强引导，关于点燃焰火爆仗，要从约束开端，争夺在2—3年时刻内完成制止。

1993年4月，市公安局对这些提案进行了答复，表明该年新年期间点燃焰火爆仗的数量显着增多，点燃时刻长，爆破强度大，引发的火灾和伤害事故也相应增多。对此，市民反响强烈。市公安局已向市政府作了专题报告，并提出了进一步加强焰火爆仗办理的三点主张：一是拟定地方性法规在全市禁销禁放；二是展开广泛、耐久的宣扬教育，引导市民自觉推陈出新；三是公安消防等职能部分严厉法律，严峻查缴不合法运送、出售、点燃花爆仗的行为。

应各方呼声，《上海市焰火爆仗安全办理法令》再次修订

进入21世纪后，政协委员关于点燃焰火爆仗问题的注重度仍然没有任何削弱。

在2003年的上海市政协十届一次会议上，多名市政协委员如王晓平、顾国柱、张文蔚、张渊、许根俊、翁祖泽、龚惠兴等纷繁递送提案，他们或提出制止在内环内点燃焰火爆仗，或提出除了在严峻节日在特定地址会集点燃焰火爆仗外，平常一概制止点燃，或提出赶快研究出焰火爆仗的代替庆祝用品。

其间，市政协委员王晓平在2003年、2004年、2005年的市政协全会上，连续递送提案，呼吁政府部分对点燃焰火爆仗的问题加以注重。他在提案中指出，近年来，本市点燃焰火爆仗愈演愈烈，不只相关办理法令成了一纸空文，并且相关告诉也无法执行。上海现已是到处无时不闻爆仗声，搬家要放，成婚要放，开业要放，简直逢带“8”的日子都要放，不只噪声扰民，不得安定，并且污染空气、贻害无穷。

他主张，上海依据广阔政协委员十几年来几百份提案的主张，修正完善《上海焰火爆仗安全办理法令》，出台《上海市焰火爆仗办理法令》，改动焰火爆仗乱卖乱放局势，由部分区域禁放逐步走向全面禁放。

包含政协委员在内的社会各界人士的继续呼吁，起到了必定的作用。2011年，市公安局在一份提案答复中泄漏，公安消防部分意识到，1997年修订的《上海市焰火爆仗安全办理法令》部分条文现已不能适应本市现状。2010年，市公安局消防部分现已提请市人大修订该法令，包含优化调整禁放区域等进一步标准焰火爆仗安全监管的各项办法，该法令修订作业已列入市人大调研项目。

十几年曩昔了，《上海市焰火爆仗安全办理法令》总算要再次进行修订了。这条音讯令政协委员深受鼓舞。2011年后，他们屡次递送相关提案，呼吁焰火爆仗“禁燃令”赶快执行。

在2013年的市政协十二届一次会议上，市政协委员赵国靖递送提案提出，《上海市焰火爆仗安全办理法令》的修订要坚持“禁、限”导向，即扩展禁放区域，扩展约束时刻和地址。关于答应点燃的时刻和地址，有必要装备必要的人员和设备，做好预案和对点燃物的查看。

“禁燃令”出台，委员提案接力画上满意句号

近年来，在每年的上海市政协全会上，“空气污染”“PM2.5浓度”“雾霾天”都是热门话题。

在2013年的除夕夜至大年头一清晨，上海的PM2.5小时浓度由81.4微克/立方米，直线上升到523.7微克/立方米，单个监测站点的空气质量指数呈现严峻污染。

在2013年12月，上海的空气多日呈现重度污染，上海部分监测站点AQI指数初次打破500大关，PM2.5均匀浓度为602.5微克/立方米，均创下上海有监测以来最高纪录。

依据以往经历显现，点燃焰火爆仗，会使空气污染在短期内突然加重。上海空气污染指数屡次“爆表”，导致从政协委员甚至一般市民纷繁呼吁，少放、禁放焰火爆仗，改进申城空气情况。由此，禁放之举得到越来越多的支撑，根本达到社会一致。

在2014年的市政协十二届二次会议上，多名政协委员抓住时机递送提案，呼吁制止点燃焰火爆仗。

其间，市政协委员俞亮鑫主张，上海出台相关法规，制止在雾霾天点燃焰火爆仗，防止构成空气污染火上浇油。市政协委员曾垂宇主张，除了在国家严峻节日、我国传统节日会集点燃少数焰火外，上海市应全面禁放焰火爆仗。市政协委员何赛飞主张，文明部分规划更多大众脍炙人口的节庆方式，替代点燃焰火爆仗的陋俗。市政协委员陈旭更是联名8位委员提出，政府应自动、及时回应广阔市民制止点燃焰火爆仗的志愿，表现政府在办理业务上的积极性、自动性。

政协委员及社会各界连续不断的呼吁，总算得到了实在的回应。2015年12月，上海市人大常委会第二十六次会议表决经过《上海市焰火爆仗安全办理法令（修订草案）》：制止在外环线以内区域、外环线以外8类场所点燃焰火爆仗；在禁放区域内不得运营、贮存、运送焰火爆仗。重污染期间一概禁放焰火爆仗。

4年以来，关于点燃焰火爆仗，法律部分进行了非常严厉的管控办法，底层作业人员一次次走上大街、走进居民区，展开“禁燃”的宣扬，劝止点燃的行为。在每年新年期间，上海公安、“安全马甲”志愿者更是加大了巡查力度。

时至今日，上海不只完成了焰火爆仗禁放区域“零点燃”，外环以外区域点燃量也显着削减。隆隆的鞭炮声听不到了，上海的年味仍然没有淡化，与之相伴的，是一个愈加安全、舒适的日子环境。政协委员近30年的提案建言，总算画上一个满意的句号。

政协头条记者 刘子烨

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