国家高度重视动物防疫工作人员工资待遇问题

原标题：国家高度重视动物防疫作业人员工资待遇问题

十三届全国人大二次会议第7529号主张答复摘要

刘秀丽代表：

您提出的关于加强底层动物防疫系统建造的主张收悉。经商中心编办、财务部、教育部、现答复如下。

一、关于动物防疫财务支撑方针

2018年，中心财务共安排动物防疫等补助经费68.28亿元，首要支撑要点动物疫病国家强制免疫补助、强制扑杀补助、饲养环节无害化处理补助以及非洲猪瘟疫情防控等作业。考虑到动物防疫需求等实践状况，上一年10月提早下达了2019年动物防疫补助经费54.96亿元。本年，中心财务又下达非洲猪瘟强制扑杀补助经费4.99亿元，有力支撑了非洲猪瘟疫情防控作业。为赋予当地政府更多自主权，进一步强化属地办理职责，2017年财务部、农业部联合印发《动物防疫等补助经费办理方法》，对强制免疫、无害化处理补助方针做出调整，施行“大专项+使命清单”办理方法，强制免疫和饲养环节无害化处理补助经费为辅导性使命资金。各地能够在完结束缚性使命的基础上，在大专项支撑方向范围内，结合当地实践，依照有关规则统筹中心和当地资金，支撑其他病死畜禽无害化处理等作业，进一步发挥财务资金补助精准性和有用性，进步动物防疫作业作用。下一步，咱们将进一步调整完善财务补助方针，持续支撑各省动物疫病防控相关作业。

二、关于病原学实验室、动物防疫监督检查站、病死畜禽无害化处理场和畜牧兽医系统信息途径等动物防疫基础设备建造

国家展开变革委会同农业部、质检总局、国家林业局于2017年5月12日印发了《全国动植物维护才能进步工程建造规划（2017—2025年）》（以下简称《动植保工程规划》），清晰提出要点加强动物疫病监测预警、动物防疫技能支撑、动物卫生监督、动物疫病防备操控、兽药质量督查等方面建造。其间，拟建造238个动物疫病病原学监测区域中心，对契合国家法规规则和省级政府已同意树立的303个动物及动物产品指定通道（公路动物防疫监督检查站）进行晋级改造，在生猪调出大县和家禽饲养大县中条件具有的区域建造100个病死畜禽无害化搜集处理场，整合树立国家动物疫病追溯监管途径。2017年和2018年，已安排中心预算内出资2.85亿元，用于相关项目建造作业。下一步，咱们将依照《动植保工程规划》要求，依据当地申报状况和年度出资安排，加大动物防疫系统基础设备建造力度。

感谢您对动物防疫作业的关怀，期望往后持续对我部作业给予支撑。 　　

联络单位及电话：农业乡村部畜牧兽医局

010-59192857

2019年8月30日

关于政协十三届全国委员会第2次会议第4106号（农业水利类321号）提案答复

云治厚委员：

您提出的关于进步底层动物防疫系统建造水平的提案收悉。经商展开变革委、财务部，现答复如下。

一、关于构建完善动物防疫保障机制

近年来，中心财务不断加大对动物防疫作业的投入。2018年，中心财务共安排动物防疫等补助经费68.28亿元，首要支撑严重动物疫病强制免疫补助、强制扑杀补助、饲养环节无害化处理补助以及非洲猪瘟防控等作业。考虑到动物防疫实践需求，上一年10月提早下达了2019年动物防疫补助经费54.96亿元。本年，中心财务又下达非洲猪瘟强制扑杀补助经费4.99亿元，有力支撑了非洲猪瘟疫情防控作业。为赋予当地政府更多自主权，进一步强化属地办理职责，2017年财务部、农业部联合印发《动物防疫等补助经费办理方法》，对强制免疫、无害化处理补助方针做出调整，施行“大专项+使命清单”办理方法，强制免疫和饲养环节无害化处理补助经费为辅导性使命资金。当地可结合实践进行统筹运用，进一步发挥财务资金补助精准性和有用性，进步动物疫病防治作用。需求阐明的是，中心财务在测算分配农业出产展开资金、农业资源及生态维护补助资金、农田建造补助资金时，已将国家级贫困县、“三区三州”深度贫困县等偏僻和交通不发达区域等归入资金分配要素。但动物防疫等补助经费是依据疫病的发作状况及畜禽饲养量、实践扑杀畜禽量、无害化处理量等要素测算下达的，且该项资金也不属于中心层面扶贫资金总台账的范畴，暂不宜依照贫困区域要素进行歪斜。

近年来，我部拟定出台了《动物防疫条件检查方法》《动物检疫办理方法》等24部配套规章和30件规范性文件，发布有关动物防疫国家规范122项、行业规范98项。22个省份颁布施行了《动物防疫法令》等当地性法规或许政府规章。在强制免疫准则方面。国家对动物疫病施行防备为主的方针，对严重动物疫病施行强制免疫方针。2016—2017年，我部、财务部先后印发《关于调整完善动物疫病防控支撑方针的告诉》《动物防疫等补助经费办理方法》《动物疫病防控财务支撑方针施行辅导定见》，对强制免疫病种、经费测算方法、补助经费用处等内容作了调整完善。我部每年印发《国家动物疫病强制免疫方案》，安排做好全国动物强制免疫作业。在动物防疫应急办理方面。近年来，我部仔细贯彻施行《严重动物疫情应急法令》和《国家突发严重动物疫情应急预案》，紧密结合防控作业实践，先后拟定印发了口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等动物疫病应急预案，拟定施行了高致病性禽流感等15种动物疫病的防治技能规范，不断健全突发严重动物疫情监测预警、应急处置、疫情陈述、信息发布等作业准则，为动物防疫应急办理作业供给了根本遵从。现在，我部正在活泼合作全国人大农业与乡村委员会推动动物防疫法修订作业，咱们将在法令修订过程中仔细研讨完善动物防疫应急办理作业，并当令发动相关配套规章、准则修订作业，努力进步完善动物防疫应急办理才能水平。

二、关于加速基础设备建造，大幅进步技能方面投入

为进一步进步我国动植物疫病虫灾防控才能，2017年，展开变革委会同农业部、质检总局和林业局编制出台了《全国动植物维护才能进步工程建造规划（2017—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》拟经过动植物维护才能建造和完善运转保障机制，完成对严重病虫灾和动物疫病的监测、确诊和防治才能明显增强的方针，构成与动植物维护局势相适应的布局合理、掩盖全国的监测预警和防控系统。其间，进步底层动物防疫才能是《规划》的要点建造内容之一。2017—2018年，国家共安排中心预算内出资10亿元，支撑动植物维护才能进步工程建造。2019年，持续安排中心预算内出资7亿元支撑动植物维护才能进步工程建造。下一步，咱们将依照《规划》要求，依据当地申报状况和年度出资安排，加大动物防疫系统基础设备建造力度。

“十三五”期间，国家要点研制方案发动了“畜禽严重疫病防控与高效安全饲养归纳技能研制”要点专项。该专项聚集畜禽严重疫病防控、饲养废弃物无害化处理与资源化使用、饲养设备设备研制等范畴，要点打破畜禽严重疫病防控与高效安全饲养范畴的基础理论，霸占要害核心技能，树立使用演示基地。到2018年，共安排中心财务经费14.22亿元，发动施行了63个项目。针对2018年发作的非洲猪瘟疫情，我部会同科技部等有关部分在现有国家要点研制专项基础上，活泼筹集资金，发动应急专项，支撑展开“非洲猪瘟快速检测和现场扑杀消毒技能集成与使用”“非洲猪瘟病毒感染、致病与免疫分子机制研讨”“非洲猪瘟疫苗创制”等防控技能攻关。下一步，我部将加强与科技部等部分交流和谐，推动相关科技项目施行，加强动物防疫科技展开投入，进步动物防疫作业科技水平。

三、关于专业技能人才培养作业

专业技能人才是农业乡村人才队伍的重要组成部分，是推动农业乡村现代化的重要支撑力气。在专业技能人才培养尤其是动物防疫专业技能人才培养方面，咱们首要做了以下几方面作业。一是杰出分类点评，疏通生长途径。在与人力资源社会保障部一同安排展开的全国农业技能推广研讨员任职资历评定中，专门设置兽医专业，坚持向底层歪斜，重视作业实绩，一大批活泼在出产一线的动物防疫作业人员晋升为正高级职称。二是加强训练辅导，进步常识水平。使用全国农业远程教育途径，大规模展开农业科技人员常识训练。专门设置相关主题，如非洲猪瘟疫情防控等，约请闻名院士、专家作主题陈述，对动物防疫作业人员进行常识更新。三是重视途径树立，强化人才鼓励。在首届“全国农业职业技能大赛”中，专门设置动物检疫检验员、动物疫病防治员比赛项目，打造了人才选拔展现途径，为高水平动物防疫作业人才锋芒毕露创造条件，为鼓励广阔动物防疫作业人才进步才能本质营建良好氛围。下一步，在深化农业技能人员职称准则变革作业中，咱们将探究完成职称准则与兽医职业资历准则有用联接，进一步削减重复点评，促进相关专业技能人才流动。

国家高度重视动物防疫作业人员工资待遇问题。一是1982年树立了畜牧兽医医疗卫生补贴，2015年，人力资源社会保障部、财务部经国务院同意印发《关于调整农业有毒有害保健补贴和畜牧兽医医疗卫生补贴的告诉》（人社部发〔2015〕99号），清晰畜牧兽医事业单位中专职从事和直接触摸有毒、有害、有感染危险作业的人员，依据作业性质、作业量巨细、时刻长短、条件好坏、防护难易及损害身体健康的程度，别离享用规范为每人每月240—450元不等的畜牧兽医医疗卫生补贴。二是人力资源社会保障部、财务部经国务院同意印发《关于树立感染病疫情防治人员临时性作业补助的告诉》（人社部规〔2016〕4号），对直接参与国内感染病类突发公共卫生事件现场查询处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线作业人员，发放临时性作业补助。依据防治作业性质、危险程度等要素确认补助规范为每人每天50—300元。上述方针的施行，对进步动物防疫作业人员工资待遇起到了活泼作用。下一步，我部将会同财务部、人力资源社会保障部等部分，结合您的主张，进一步研讨完善相关方针措施。

感谢您对动物防疫作业的关怀，期望往后持续对我部作业给予支撑。

联络单位及电话： 农业乡村部畜牧兽医局

010—59192857

农业乡村部

附件：农办案〔2019〕116ceb.CEB

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