【聚焦清河行动】只为黄河水畅岸美

原标题：【聚集"清河行为"】只为黄河水畅岸美

【编者语】

黄河，在宁夏弯曲而行，浇灌出“塞上江南”的稻花香，支撑起勤劳农人的充足日子。但从前，人们习气从黄河中罗致，却从不顾及黄河的“伤痛”，乱采、乱堆、乱建、乱占等现象屡次发作。

维护黄河，已刻不容缓。2018年12月，最高人民检查院、水利部、黄河水利委员会和9个沿黄省区的代表，一同参与主题为“携手清四乱、维护母亲河”的专项行为发动典礼，一场维护黄河的专项行为轰轰烈烈拉开序幕。依法维护黄河，整理河道“四乱”，也成为我区检查机关的重要功用。整理河滨违建、康复黄河滩地、整理被污染水域、修正黄河生态环境……维护黄河，咱们正在“亮剑”。

“全国黄河富宁夏”。带着峰峦如聚，伴着波澜如怒，连绵纵横的黄河润泽着宁夏平原。

依托黄河生计展开的“塞上江南”，与黄河同生共息，更应义无反顾担起维护黄河的那份沉甸甸重担。

一个宣言——奏响护卫黄河大合唱

2018年12月，来自最高人民检查院、水利部、黄河水利委员会，9个沿黄省区人民检查院以及河长制工作室的代表团聚郑州，参与主题为“携手清四乱、维护母亲河”的专项行为发动典礼，并一同宣布了《郑州宣言》。

宁夏敏捷行为起来：本年1月，自治区通过《宁夏美丽河湖建造行为方案（2019-2020年）》，将大力整治河湖“四乱”杰出问题，做为要点内容；通过了检查机关与水利部分联合展开《“携手清四乱、维护母亲河”宁夏专项行为实施方案》，区、市、县三级同步行为，树立协作机制，一同摸排黄河的“头疼脑热”问题。

宁夏多部分一同主张的一场“清河专项行为”，由此奏响维护黄河的大合唱。

一路推动——用自动显示清河决计

“携手清四乱、维护母亲河”（简称“清河行为”）专项行为，以整治黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题为要点。

展开专项行为，我区情绪活跃、执行坚决。全区各级检查机关与河长办联合组成核对小组，对黄河流域河湖处理范围内“四乱”问题逐个现场核对，一同整理“四乱”问题清单。

依托12309检查服务中心，承受大众告发，对发现的黄河流域“四乱”问题，及时与各级河长办联络。一同，一切问题均被归入台账，多部分联合推动处理。到现在，全区各级河长办共向检查机关移送问题头绪379件，检查机关自行发现头绪111件。

针对黄河流域“四乱”问题整治的复杂性和艰巨性，我区构成了“检河牵手、各有偏重、部分合作、上下联动”的作业形式。水利部分针对“四乱”问题整治中存在的疑难问题、前史遗留问题，为城镇作业人员供给专业技术指导，并联合城镇一同整治；检查机关向当事人及单位做好法律规定和国家方针宣讲解说，保证专项活动取得成效。

吴忠市利通区检查院与河长办先后50屡次到黄河（利通区段）岸滩、清水沟、五里坡草场等地检查现场，拍照相片1000余张，运用法律记载仪记载40余次，无人机巡查5次，共康复河湖滩地50余亩，外运弃渣废物近3.2万亩。

石嘴山市全面摸清和整理整治河湖处理“四乱”杰出问题，排除阻力，构成合力，一同看护公益。到现在，整理河道范围内的建筑车间、工业厂房、旱厕5000平方米，整理堆土3000立方米，平坦场所1600余平方米，整理占用河滨面积6600平方米，整理污染河槽2500平方米。

中宁县检查院对在黄河中心滩乱占、乱建的多种问题，重拳整治。针对触及5个城镇194户9840亩开垦种田乱占问题、宁安镇黄河中心滩违法乱建彩钢房问题，以及“四乱”整理进程中难度较大的问题，会同河长办作业人员屡次现场督导，继续跟进监督，毕竟推动问题解决。

一份主张——保证生态修正实“落地”

银川市金凤区良田镇兴源村的胭川湖现在相貌一新。在此之前，抢占湖边美景成为很多农家乐、饲养场的“发家”之道，乱占、乱建现象杰出。本年，金凤区检查院摸排发现此状况后，针对占地、违建等损坏湿地问题，提出撤除违建的检查主张，并主张政府逐渐改进和康复生态环境。

收到检查主张后，金凤区在撤除违建房子90余处的一同，拟定湿地修正方案，从头划定湿地鸿沟，开端建成2100米环湖路途，康复湿地生态初显成效。

在展开专项行为中，我区各级检查机关坚持用好诉前检查主张，在撤除整理的一同，重视黄河流域生态修正，促进黄河生态维护与保证民生和谐推动。

到现在，全区检查机关共立案236件，宣布诉前检查主张235份。催促整理污染水域面积1282亩，催促整理污染和不合法占用河道277公里，催促整改撤除违法建筑6.5万平方米，催促整理日子废物、建筑废物4.6万吨。由于作业杰出、作用显著，永宁县检查院处理的违法建筑侵吞黄河河滩影响行洪安全一案，被最高人民检查院评为“携手清四乱、维护母亲河”检查公益诉讼十大典型事例。

大漠孤烟直，长河落日圆；芦苇浩荡，鸟栖鱼跃。在宁夏，沙漠与绿地共存，是因黄河而生的奇观。现在，宁夏检查机关与行政机关正通过执行好“携手清四乱、维护母亲河”专项行为，努力实现经济和生态环境良性展开。“清河行为”不停步，一定会创造出更美丽的绿色奇观。（记者　杨超）

坐落黄河惠农区河滨段有违建房子和圈舍，且在河道旁播种玉米、蔬菜等农作物，阻止了黄河正常排洪。上图为整改修正前的河滨；下图为整改修正后的河滨。通讯员 刘惠娟 于莉 摄

宁夏作为　全国点赞

近期，永宁县检查院接到一条喜讯：最高人民检查院举行“携手清四乱　维护母亲河”专项行为新闻发布会，永宁县检查院处理的一同违法乱建侵吞黄河河滩地案，被评为全国十大典型事例之一。

该案被评为全国十大典型事例，对永宁县检查院来说，这不是偶尔。

办案检查官苏磊从小在黄河滨长大，骨子里对黄河有一种爱和眷恋。由于有爱情，面临损坏它的行为，苏磊总想去阻止。因而，“携手清四乱　维护母亲河”专项行为一开端，苏磊就活跃投入其间，“‘清河行为’意图是促进黄河流域河湖相貌改进，探究树立全流域河湖环境处理与司法维护协作新机制，这是利国利民的一件大事。”

“携手清四乱、维护母亲河”专项行为发动后，永宁县检查院和县河长办一同整理头绪，共整理出17个问题。

自2010年以来，永宁县望洪镇辖区滨河大路以东黄河河滩范围内，李某开设“黄河渡头餐厅”，建农家乐3.45亩、鱼池10余亩；刘某开设“禾泽园种饲养家庭农场”，饲养场占地2.84亩，鱼池占地12亩，犁地及果园占地约47亩；马某某开设“鸿儒渔庄”，占地面积43.47亩；王某某开设“南边湾农业家庭农场”，建筑餐饮文娱用房400平方米、温棚9000平方米。

这4处违建物都建在蓄洪沟内，严峻阻止要挟行洪安全。

永宁县检查院经查询确定，永宁县水务局、望洪镇政府对上述侵吞黄河河滩地违法行为均负有监管责任。3月28日，分别向两单位宣布诉前检查主张，主张其严厉实行监管责任，对永宁县滨河大路以东黄河河滩范围内的违建行为依法予以整理，标准河道维护处理作业。

永宁县安排抽调公安、归纳法律、水务等多家单位联合法律，调集30多部铲车对违法建筑逐个撤除。7月6日，永宁县检查院对此次专项整治活动展开“回头看”，承认现场违法建筑已悉数整理结束，有力保证了黄河防洪安全。（记者　杨超）

侵吞一寸　交还一寸

44，马才智的台账里清楚写着这个数字。

它不是年纪，也不是金额。

2019年1月初，银川市兴庆区检查院对兴庆区境内的黄河骨干、支流“四乱”问题进行了全面摸排，对沿线农家乐、饲养场、旱厕等实地查询取证，共发现河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题44处。

针对这些问题，兴庆区检查院及时提出公益诉讼诉前检查主张16件，主张负有监管责任的行政机关依法履职，责令违法行为人中止违法行为，期限整理堆积的废物、撤除违法建筑物、构筑物，康复河道原状。

其间，月牙湖乡日子废物侵吞底下窑沟案、掌政镇强家庙村砖窑侵吞永二干沟案可称得上整理黄河乱占的典型。

兴庆区月牙湖乡底下窑沟与防洪堤交汇处西侧低洼空置地，周边企业、大众将很多日子出产废物和建筑废物倾倒此处，侵吞沟道500余米，损坏防洪沟道20余米和泄洪闸1座，不合法占地8.5亩。

作为兴庆区检查院第三检查部员额检查官，马才智一次次查询、取证。毕竟多部分一同作用下，整理了月牙湖乡底下窑沟废物约131吨，消除了阻碍行洪的严峻安全危险，康复了沟道正常的排水功用。

孙某某在掌政镇强家庙村8队永二干沟南侧开办砖厂，跟着出产经营规模的扩展，他在永二干沟沟道堆积砖渣，侵吞沟道30余米。经整改，该砖厂已彻底撤除，康复了沟道原貌。

黄河从兴庆区流出，通过贺兰，流入平罗县。

平罗县检查院在实行责任中发现，宁夏平罗工业园区内宁夏金海峰晟煤化工有限公司存在乱占河道、乱建工业车间、厂房、乱堆工业原料、工业废渣、建筑废物。宁夏金海华航工贸有限公司存在乱堆工业废渣、建筑废物，形成河槽污染的现象，影响了生态环境，损害社会公共利益。石嘴山市生态环境局平罗分局未依法实行监管责任。

平罗县检查院经与生态环境局平罗分局、自然资源局、水务局及河长办展开联合查询，向有关领导汇报了相关状况。当日，该县有关领导约谈了宁夏金海峰晟煤化工有限公司负责人。

后因乱建面积及污染面积核算发作争议，平罗县检查院又与县河长办商定招集宁夏平罗园区管委会、县水务局等相关部分领导举行了都思兔河河道整治和谐会，对河道整治问题达到一致意见。会后通过发送检查主张，催促三部分一同合作整改，取得了杰出的处理作用。

现在，已康复黄河河道面积约6600平方米；整理堆积工业废渣、建筑废物合计约15071立方米；康复河槽25000平方米。（记者　乔素华　实习生　戴素素）

面临乱建　只要两个字——撤除

“专项行为开端的榜首天，检查干警便行为了。”贺兰检查院员额检查官石玲敏说。

依照专项行为实施方案榜首阶段的使命要求，该院与贺兰县河长办对贺兰县范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”杰出问题仔细展开大排查。

排查不走过场。城镇首要自查，自然资源局、河长办、检查院等部分依照自己责任进行不留死角、不留疑点的排查。

毕竟通过研判，贺兰县列出了宁夏锦泰鸿业商砼站、天骏青青生态园及原贺兰县美洁污水处理厂、家具出产车间违法侵吞沟堤，长河湾世界生情绪假中心、贺兰县精灵通农机作业有限公司、金马河休闲参观基地、怡龙全国休闲农业参观园、立岗镇美好村农场、立岗镇河乳湾生态园林违法占用滞洪区10项杰出问题清单。

这张问题清单放在石玲敏、杨鹏飞等检查干警的工作桌上。每天进工作室的榜首件事，便是检查问题清单，对照发展。

10项杰出问题，10个现场，逐个现场勘查。记载本、照相机、无人机……每一个设备发挥它的最大优势，邻近乡民、城镇干部……每个笔录努力做到最翔实。

贺兰县红芳家庭农场的撤除，为贺兰县整理河湖“四乱”开了一个好头。

贺兰县红芳家庭农场坐落贺兰县立岗镇美好村，建在黄河河道滞洪区内，该农场侵吞河道、违法占用滞洪区，阻碍河道行洪，给河道处理带来安全危险，归于违章建筑物。贺兰县检查院把红芳家庭农场乱建案作为公益诉讼案子立案。并根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《宁夏回族自治区水工程处理条例》的相关规定，向贺兰县立岗镇、贺兰县归纳法律局等部分提出检查主张，要求相关部分对侵吞河道、违法占用滞洪区的违章建筑物予以处理并加强对影响河势安稳、损害河滨堤防安全和其他阻碍河道行洪活动的日常管护。

6月，在贺兰县政府的大力支持和相关部分的一同努力下，贺兰县红芳家庭农场被撤除。

石玲敏介绍，现在，清单中10项问题，贺兰县检查院立案8件，提出诉前检查主张8件。

纸毕竟包不住火。

本年1月，灵武市检查院干警偶尔发现灵武市滨河大路以西，梧桐树乡沙坝头村四队黄河滨存在乱占河道、私建居民住宅、羊舍等行为。

其行为或许损害到黄河行洪、输水，羊舍粪便污染黄河及周边生态环境。干警做出判别：在河道处理范围内建造阻碍行洪的建筑物、构筑物，或许从事影响河势安稳、损害河滨堤防安全和其他阻碍河道行洪的活动归于违法行为。灵武市水务局作为行政监管部分，未依法全面实行行政监管责任，致使国家利益和社会公共利益继续处于受损害状况。

2月20日，灵武市检查院依法向灵武市水务局下发检查主张。主张其严厉依法实行行政监管责任，对灵武市滨河大路以西，梧桐树乡沙坝头村四队黄河滨乱占河道、私建居民住宅、羊舍的行为依法进行查办。在往后的作业中，严厉实行河道监管责任，禁止在本辖区河道处理范围内私自建造阻碍行洪的建筑物、构筑物等，保证本辖区处理范围内的河道防洪安全，实在维护好黄河流域生态环境，进一步促进本辖区河湖相貌显着改进。

收到检查主张后，灵武市水务局活跃布置执行，于第四日联合市河长办、违法建筑地点的梧桐树乡政府对私建的居民住宅、羊舍进行撤除，并对周边的土地等生态环境进行了康复。（记者　乔素华　实习生　戴素素）

处理决不手软！

“你们知道这样做会发生什么影响吗？”

“不知道。”面临石嘴山市大武口区检查院干警的问询，宁夏协力源环保工程有限公司负责人一脸苍茫。

本年3月，大武口区小风沟以北，西环路以西区域正在建造石嘴山市高新区固体废弃物无害化处置场循环再利用改造项目。但是在施工进程中，宁夏协力源环保工程有限公司擅安闲大武口区小风沟河道内倾倒渣土、堆积物料、建筑旱厕。

“你们的行为影响小风沟河势安稳、损害河滨堤防安全，形成严峻的防洪危险，损害了社会公共利益。”宁夏协力源环保工程有限公司负责人这才知道他们这个利己行为，结果如此严峻。

大武口区检查院向大武口区农业乡村和水务局宣布诉前检查主张，主张其依法实行河道监管责任，采纳有力办法消除防洪安全危险。联合同级河长办一同向违法行为主体释法说理，说明违法占用河道的损害性。行政机关亦在履职进程中对涉事企业说明违法原因，并两次下发期限整改通知书。

发现损坏黄河生态的行为仅仅开端，监督行为人整改、修正更为重要。大武口区检查院跟进行政机关整改进程，及时将案子发展状况汇报上级院，石嘴山市河长办和石嘴山市检查院对该案进行现场督办，力促问题整改。

宁夏协力源环保工程有限公司对其乱倒渣土、堆积物料、建筑旱厕的问题如期完结整改，共撤除旱厕1座，整理油罐1个、堆土3000立方米，整理板材及其他杂物1.5吨，并对沟道内的环境进行整治，康复河道原貌。（记者　乔素华）

来历:宁夏日报

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