检察公益诉讼制度全面实施以来成效如何这场发布会晒单啦

原标题：查看公益诉讼准则全面实施以来成效怎么？这场发布会“晒单”啦！

10月10日，最高人民查看院举行以“坚持以人民为中心 全面推进公益诉讼查看作业”为主题的新闻发布会。

10月10日，最高人民查看院举行以“坚持以人民为中心 全面推进公益诉讼查看作业”为主题的新闻发布会，通报2017年7月以来全国查看机关公益诉讼作业状况和“保证千家万户舌尖上的安全”查看公益诉讼专项监督活动作业状况，发布典型事例，并答复记者发问。

我国特色的公益司法维护路途

最高检新闻发言人王松苗介绍，我国查看机关提起公益诉讼从无到有，阅历了“顶层规划、法令授权、试点先行、立法保证、全面推进”五个阶段，走出了一条具有我国特色的公益司法维护路途。特别是查看机关经过提起行政公益诉讼，与行政机关构成合力，一起进步人民群众对公共利益的获得感。这是我国查看公益诉讼准则的首创之处，也是“我国形式”的要义。依据安排，2019年最高检将向全国人大常委会专项陈述公益诉讼查看作业状况，承受专题问询。

两年来立案公益诉讼案子204446件

最高检副查看长张雪樵介绍，自2017年7月1日查看机关提起公益诉讼准则全面实施以来，截止2019年8月底，全国查看机关共立案公益诉讼案子204446件，向行政机关宣布诉前查看主张174534件，发布民事公益诉讼布告4224件，提申述讼5911件，在助力社会办理方面发挥了活跃作用。

➤ 看护绿水青山蓝天。共处理环境资源范畴案子112250件，占办案总数的54.9%。催促康复被毁损的犁地、林地、湿地、草原303.64万余亩，催促回收和整理各类废物、固体废物2840万余吨，推进整治一批“废物山”“黑水河”“污染矿”等问题。

➤ 保证食物药品安全。共处理食物药品安全范畴案子68867件，占办案总数的33.7%。催促查办、回收假冒伪劣食物65.63万千克，催促查办、回收假药和私运药品2.9万千克。

➤ 维护国有财产不受侵略。针对政策性奖赏、补助、社保金、人防异地建造费等范畴存在的发放、征收不规范问题，处理案子18465件，催促维护、回收各类国有财产价值百科67.5亿余元。针对欠缴土地出让金、搁置土地、擅自改变土地用处和容积率等景象，处理案子4810件，催促回收国有土地出让金270.6亿元，依法免除国有土地使用权出让合同292份，回收被不合法占用的国有土地3.7万亩。

➤ 保卫英烈庄严。共对54起危害英烈名字、肖像、声誉、荣誉的行为，经过宣布布告或当面咨询定见，促请英烈近亲属申述，对未能提申述讼的，提起民事公益诉讼23件；对英烈留念设备维护不力的，向有关部分宣布查看主张581件。

此外，查看机关还加强对安全出产、涉众型危害公民隐私、文化遗产维护等法定范畴外公益维护问题的理论研讨和实践探究。各地针对铁路运转安全、加油站运营、危废处理等存在的问题，探究展开安全出产范畴查看公益诉讼。

继续深化和推进公益诉讼作业

据张雪樵介绍，全面实施公益诉讼以来，查看机关自动服务党和国家作业全局。最高检安排展开“看护海洋”、黄河“清四乱”、汾渭平原大气污染办理等专项监督活动，助力打好污染防治攻坚战。环绕精准脱贫攻坚战、推进长江经济带展开、京津冀和谐展开、长三角一体化、生态文明试验区建造等国家战略，辅导各地量体裁衣展开专项监督，服务新时代经济社会展开。

查看机关坚持把诉前完成维护公益意图作为最佳司法状况，经过揭露宣告、圆桌会议、安排听证等方法，催促行政机关自动履职整改，完成双赢多赢共赢。今年以来，行政机关对查看主张的回复整改率达97.1%，绝大多数公益受损问题在诉前得到处理。

查看机关不断完善准则机制，尽力把公益诉讼做实、做规范。最高检拟定公益诉讼办案攻略，联合最高法出台查看公益诉讼司法解释，增强程序规范的操作性。会同生态环境部等9部委发布《关于在查看公益诉讼中加强协作合作依法打好污染防治攻坚战的定见》，推进处理统辖难、环境危害判定难等问题。完善交办、督办、提办准则，探究异地统辖准则，破除办案阻力，推进处理“申述难”问题。最高检对51起水污染头绪，12起民生、污染防治等范畴的案子予以挂牌督办，对2起行政公益诉讼案子指定跨省统辖。

各级查看机关自意向党委、人大报告公益诉讼作业布置、重大案子发展及办案实效，争夺重视认同支撑。北京等24省（区市）党委首要负责同志作出指示，吉林等26个省（区市）党委、政府或“两办”联合下发支撑查看机关依法展开公益诉讼的文件。黑龙江、湖北等9省（区）人大常委会作出加强查看公益诉讼作业的决议。

张雪樵表明，查看公益诉讼作为一项年青的准则，实践中依然存在一些难点和问题。查看机关将继续强化对公益的司法维护；聚集人民群众司法需求，多办社会反映激烈的公益危害案子，多办有影响的“硬骨头”案子，尽力供给更精准、更优质的查看公益诉讼产品；探究拓宽办案范畴，进一步完善我国特色查看公益诉讼准则，为推进国家办理系统和办理才能现代化奉献查看力气。

保证舌尖上的安全

处理公益诉讼案子61668件

最高检查看委员会委员、第八查看厅厅长胡卫列介绍，自2018年8月，最高检布置展开“保证千家万户舌尖上的安全”查看公益诉讼专项监督活动以来，查看机关共处理该范畴公益诉讼案子61668件，宣布诉前查看主张52291件，提申述讼1083件。

专项活动的展开促进了食物药品安全范畴公益诉讼办案规划大幅进步、质效显着进步，重塑了公益诉讼案子结构，食物药品范畴的办案数在悉数案子中占比从专项监督活动展开前的14.7%上升至现在的33.7%。

针对校园及周边食物安全问题，紧盯校园、校外保管训练安排食堂及周边商铺、“小饭桌”、“活动餐车”等范畴食物安全监管问题，共立案8839件。针对网络餐饮无证运营、超规模运营、配送餐品保管不善等问题，催促商场监管部分严峻监管，催促网络途径加强职业自律，59956家不合格网络餐饮店肆被下线。针对保健食物药品虚伪宣扬问题，共处理相关案子1139件。

胡卫列说，针对盲点难点，查看机关一是以“回头看”助力健全行政监管长效机制，二是探究提出惩罚性补偿恳求助力进步违法本钱，三是以催促“黑名单”准则履行助力最严峻处分，四是以办案功能延伸助力经济展开社会共治。

在办案中履行双赢多赢共赢监督理念

张雪樵在答复记者发问时说，公益诉讼全面推开之后，针对呈现的新状况新问题，新一届最高检党组提出了双赢多赢共赢监督理念。首要从以下几个方面去履行：

榜首，强化与相关行政机关的交流和谐。着力处理办案中存在的案源问题、查询取证不力问题、办案才能问题等。

第二，坚持把诉前完成维护公益意图作为最佳司法状况，尽量在诉前程序阶段把公益危害问题办理好。以最少的司法资源投入获得最佳的公益办理作用。

第三，促进行政部分依法行政。让行政机关对公共利益维护方面的监管职责要求、履职尽职规范有更清晰清晰的了解。经过饯别双赢多赢共赢理念，公益诉讼作业得到行政机关更多了解支撑。推进国家办理系统和办理才能现代化。

第四，坚持把人民群众重视关心的问题作为办案的要点。不断满意人民群众在新时代对民主、法治、公正、正义、安全、环境等方面的新需求。

为完善公益诉讼法令准则供给样本

胡卫列在答问时说，由省级人大常委会出台关于加强查看公益诉讼作业的决议，既能进步社会各界对查看公益诉讼作业的重要性知道，给予更多支撑帮忙，又能有用处理查看公益诉讼作业面对的实际问题和困难，还可认为完善公益诉讼法令准则供给样本、堆集经历。到现在，全国有河北、内蒙古、吉林、黑龙江、湖北、云南、广西、山东、湖南等9省（区）人大常委会出台决议。一些市县级人大常委会也出台了支撑公益诉讼的规范性文件。

坚持公益诉讼“回头看”常态化

最高检第八查看厅副厅长王莉在答问时说，“保证千家万户舌尖上的安全”专项监督活动获得了显着成效，也从中发现一些困难和问题。针对这些问题，将从以下几个方面着力：

➤ 一是大力进步履职才能。加大专业人才引入和培育力度。结合办案实践，针对缺项加强业务训练。长于凭借“外脑”，补齐专业短板。

➤ 二是做实查询核实作业。经过院领导直接办案、法警参加查询、争夺主管部分支撑等方法，破除查询取证阻力。重视科技引领，探究运用便携式检测设备等新技术获取、保全技术性依据。

➤ 三是坚持公益诉讼“回头看”常态化，加强对要点办案环节的规范化建造，继续盯梢查看主张整改履行。

➤ 四是依托“两法联接”等途径，加强与商场监管等相关行政机关的协作联动，会签协作合作文件，促进依法行政，完善监管机制。

清晰惩罚性补偿适用范畴、

细化详细规范

最高检第八查看厅第二办案组主办查看官、二级高档查看官赖赤军在答问时说，查看机关在消费公益诉讼中否能提起惩罚性危害补偿恳求，现在尚无法令和相关司法解释予以清晰规定。专项活动展开以来，各地查看机关在处理民事公益诉讼案子中活跃探究惩罚性补偿恳求，根本得到了法院的支撑。如江苏省南通市查看院提申述讼的7件刑事顺便民事公益诉讼案子中，均提出了惩罚性补偿恳求，已判定的5起案子法院均支撑了查看机关诉讼恳求。

下一步，主张法检两家就惩罚性危害补偿诉讼恳求相关问题进行专题调研，争夺构成会议纪要或出台司法解释，进一步清晰适用范畴、细化详细规范。

将出台人民查看院公益诉讼办案规矩

张雪樵在答问时说，最高检从2019年4月起专门布置展开为期三个月的公益诉讼“回头看”专项活动，最大极限推进问题处理，获得了显着成效。

➤ 一是看案子。对上一年处理的公益诉讼案子进行全面审视，紧盯办案质量和整改作用，着眼于怎么把已办案子办成铁案。

➤ 二是看本身。坚持刀刃向内，仔细检视已处理的案子中存在的问题，对“回头看”发现的问题，及时予以纠正，进步办案质效和部队才能水平。

➤ 三是向前看。针对当时办案中存在的问题，向着现代化的展开方向建章立制。近期将出台人民查看院公益诉讼办案规矩，进步规范化、专业化水平。

为了“一支烟”发动公益诉讼

胡卫列在答问时说，针对禁止向未成年人出售烟酒履行履行不抱负的状况，查看机关探究展开公益诉讼，意图是催促有关行政机关依法履职，协同破解这个社会办理难题，净化未成年人生长环境。

2019年4月，北京市海淀区查看院正式发动未成年人禁售烟维护范畴行政公益诉讼专项举动，对辖区内30多所中小学周边的100多处研讨运营场所，展开了为期一个月的摸排造访和查询作业。该院依据查询状况向区商场监督办理局、区烟草专卖局宣布诉前查看主张，两部分敏捷安排法律人员对涉案违法运营者进行查办，并约请查看机关现场监督。一起，行政机关专门展开专项整治，全面摸排整改，完善法律协作机制，实在维护未成年人身心健康。

网络餐饮违法行为归入要点监督规模

赖赤军在答问时说，“保证千家万户舌尖上的安全”查看公益诉讼专项监督活动中，网络餐饮是一个要点监督范畴。各级查看机关活跃拓宽头绪来历途径，及时发现网络餐饮违法问题。发现违法问题后，查看机关经过公益诉讼激活现有公益维护准则充沛发挥作用，催促适格主体自动履职、活跃整改，推进各方构成公益维护合力。

一是宣布查看主张，催促相关行政监管部分依法行政。二是经过约谈提示，进一步强化网络餐饮服务第三方途径的办理职责。三是在维护公益的一起，协助相关企业处理实际困难。四是经过法治宣扬，进一步增强网络餐饮服务从业者的法令认识、诚信认识和食物安全职责认识，从本源上消除食物安全隐患。此外，在办案过程中发现刑事犯罪头绪的，依法移交公安机关处理。

发布26件公益诉讼典型事例

发布会上，最高检发布了26件公益诉讼典型事例。其间，“保证千家万户舌尖上的安全”专项监督活动事例9件，公益诉讼全面实施两周年事例17件。

此次发布的典型事例包括生态环境和资源维护、国有土地使用权出让等各种类型。其间，行政公益诉讼诉前程序案子15件，民事公益诉讼案子4件，行政公益诉讼案子5件，刑事顺便民事公益诉讼案子2件。（文字：薛永利 图片：钟心宇）

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