决胜沅澧奔小康湖南日报推介高质量打赢脱贫攻坚战的常德实践

原标题：决胜沅澧奔小康！湖南日报推介高质量打赢脱贫攻坚战的常德实践

常德，沅澧两水，穿境东流，山丘平湖，俊美丰腴，是久负盛名的鱼米之乡。

但是，武陵山脉与雪峰山脉交会之地、洞庭湖畔、桃花源里，时至21世纪初，依然有一个贫穷县石门县、396个贫穷村、44.3万贫穷人口。

打响脱贫攻坚战以来，到2018年末，常德已出列贫穷村385个、脱贫39.8万人，年均出列贫穷村77个、脱贫8万人，贫穷发作率从2014年的9.51%降至0.98%。

石门县于上一年8月份以归纳贫穷发作率0.9%、漏评率和错退率为零、大众满足度96.48%的好效果摘掉戴了长达32年的“贫穷帽”，脱贫攻坚的“石门样本”进入浦东干部学院讲堂，当选全国典型事例。

刊登于2019年9月29日湖南日报第6、7版

习近平总书记重复强调，要把进步脱贫质量放在首位。跟着脱贫攻坚战的纵深推动，常德市委、市政府深化分析研判局势：全市没有深度贫穷区域，作为农业大市自然条件优胜、物质根底丰盛，每年脱贫使命均顺畅完结、不必赶展开，能够用更多的时间和精力求精准、抓稳固、防返贫、增潜力……

精准脱贫高质量，决胜沅澧奔小康。几年来，全市上下为高质量打赢脱贫攻坚战用心用情用力，结壮践行了一条高质量脱贫之路。

扶在根上 从办妥“六件实事”，到打好“六场硬仗”，再到推动“三扶三基”

2012年，常德依据新时期国家扶贫战略出台《常德市村庄扶贫开发施行大纲(2011-2020年)》，把石门县西北山区、桃源县武陵山雪峰山板块、澧县甘码片区、环洞庭湖低湖低洼区作为扶贫攻坚要点区域。针对这些区域的现状，从2013年开端，常德对其时的300个贫穷村施行了责任教育、危房改造、饮水安全、卫生设备、交通根底、社会保证“六件实事”三年攻坚举动。到2015年末第一轮驻村帮扶作业结束时，“六件实事”成效斐然，特别是首先全省完结村庄饮水安全全掩盖。

2016年是施行打赢脱贫攻坚战的局面之年。常德对确认的396个贫穷村又启动了电力建造、交通设备、农田水利、信息网络、村级活动场所、展开团体经济等新“六件实事”攻坚举动。

自此，农网改造晋级加速推动，2017年根本完结贫穷村网改使命;2018年贫穷村主干道悉数硬化，村内公路网络根本树立;掀起了大干“五小水利”工程的热潮，旱能灌、涝能排的小型农田水利设备根本配套;电视网络信息完结贫穷人口全掩盖，播送完结村村响，电商、快递、物流企业纷繁在贫穷村拓宽事务;村级活动场所村村到达“一部两中心三室一场”规范;第二轮驻村帮扶作业队撤队时，都留下了必定数量的净资产用于展开村级团体经济。

脱贫攻坚战取得决定性展开。到2017年，常德已退出贫穷村257个、脱贫34.2万人，贫穷发作率由2014年的9.51%下降到2.17%。常德乘胜追击，全面打好工业展开、住宅安全、健康扶贫、教育助学、作业创业、根底建造“六场硬仗”，有力推动各项扶贫方针精准执行。

依山傍水的皂市镇移民新村

工业展开，全市种养专业协作社、市级以上龙头企业工业基地在贫穷村的掩盖率到达100%，各类特征高效扶贫工业朝气蓬勃;住宅安全，完结危房改造55706户、易地扶搬家10964户36029人，20万人喜迁新居;教育助学，对学前教育至高等教育的贫穷户子女5.2万多人展开了精准赞助;健康扶贫，7项健康扶贫归纳保证办法悉数执行，全面施行“先治疗后付费”和“一站式”结算;作业创业，全市新增搬运贫穷劳作力作业42480人，广阔村庄“冒”出一大批扶贫车间;根底建造，累计建成村庄公路7852公路，路通了，许多白叟第一次进了城。

脱贫攻坚进入决胜的要害阶段。在向贫穷建议总攻的时间，为攫取2020年决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面成功，市委书记周德睿劝诫全市干部：“越是挨近方针，就越要咬牙坚持;越是效果杰出，就越要如履薄冰;越是使命艰巨，就越要毅力坚决;越是出路光亮，就越要高枕无忧。”常德更加把进步脱贫质量、稳固脱贫成效摆在杰出方位，要点在扶业、扶智、扶志、根本方针、根底建造、基层安排等“三扶三基”上加大攻坚力度。

扶贫路子千万条，工业扶贫第一条。在继续办妥“六件实事”、打好“六场硬仗”、推动“三扶三基”的过程中，常德紧紧围绕“敞开强市、工业立市”战略，一直把工业扶贫放在优先方位。保证村村有扶贫工业、户户有增收项目、人人有脱贫门道。

特别是做到长短结合选工业。高效的农业工业，一般出产周期长，短时间难有收益，习惯打脱贫攻坚战的要求，一同还要有短平快的项目，这样才干“长时间致富、短期脱贫”。

临澧县四新岗镇的贫穷村众胜村，典型丘陵地貌，田少山多，县里帮扶干部、村干部重复参议，终究下定决心展开脐橙。经过后台单位帮扶、争夺项目资金、农户出资共筹集资金500万元，组成众太脐橙专业协作社，全村650户农户包含112户贫穷户悉数成为股东，收益后按约好份额分红，构成“村团体+协作社+农户”形式。本年已展开3000亩，下一年有望打破5000亩，进入丰产期后产量可达1500万斤，产量到达3000万元，仅此一项户平年收入将到达4.6万元。贫穷大众能够经过这一工业完结长时间安稳脱贫致富。

只需量体裁衣想办法，短平快的项目也不少。石门县维新镇严家山村，建了3个中蜂饲养演示基地，惠及贫穷户115户，400多桶蜂桶均收益1500元以上。对家中完全无劳作力的贫穷户也能够施行托养、代管，让一批老弱病残户“躺在家里也能有收益”。贫穷户王从前本年75岁，爱人70岁，都没什么劳作才能，上一年免费给他房前屋后投进中蜂6桶，后来他自动扩大到15桶，仅2018年就产出150斤蜂蜜、收入1.5万元，本年可收蜂蜜200斤、收入2万元。

用愚公移山精力，拓出致富路

依照长短结合的思路，现在常德要点展开了优质稻、林果、食用菌、茶叶、油茶、蔬菜、生猪、家禽、水产、村庄旅行十大扶贫工业。石门县150个村有柑橘工业、117个村有茶叶工业、164个村有土鸡等饲养工业、64个村有林业工业、29个村有蜜蜂等特征工业，全面消除了工业空白村。桃源县扶持展开富硒稻米、油菜、柑橘、红薯、皇菊、茶叶等特征工业，参加扶贫的协作社800多家、营销大户113个、龙头企业16家，获益贫穷人口3.5万人。津市市建造扶贫工业基地180多个，带动贫穷户1117户3774人脱贫。

扶到点上从“两个全掩盖”，到“厘清脱贫途径”举动，再到“3+1”问题清零举动

党的十八大以来，常德共展开了3轮驻村帮扶。2013年，常德首先全省展开驻村帮扶。到2015年，一切驻村帮扶的贫穷村首先完结了“六件实事”、优化了村级班子、展开了环境整治。

2016-2018年，常德展开第二轮驻村帮扶，逐步推动驻村帮扶和结对帮扶“两个全掩盖”。到2018年末，全市396个贫穷村、1109个贫穷人口100人以上非贫穷村，共遴派1502名驻村作业队长、1498名第一书记、4363名驻村帮扶干部，完结“一村一队”全掩盖;其间市本级办点43个。一同，安排全市20.2万名机关干部、企事业单位干部职工，展开结对帮扶，完结一切贫穷户结对帮扶全掩盖。

2019年起，施行第三轮驻村帮扶，继续施行驻村帮扶和结对帮扶全掩盖，并要点向自然条件较差、作业根底薄弱、贫穷人口基数较大的非贫穷村歪斜。市本级本年派出作业队46个，只要11个放在贫穷村。

本年6月，石门县委收到了一份特别的申请陈述，上面按着76个鲜红的手印，为的是留住驻该县南北镇金河村的作业队长、第一书记张忠富。2016年驻村以来，张忠富遍访全村378个农户，带领乡民展开野茶、“五倍子”蜂蜜、中药材三大支柱工业，乡民人均收入由3000元增加到8000多元，接连奋战两年在悬崖峭壁上修通了长达19公里的通村公路。2018年，金河村的贫穷发作率由建档立卡时的59%下降到0.3%，以“零问题”交办、满足度98.6%的效果迎接了国检。村子脱贫了，乡民们忧虑扶贫队长要走，所以就有了这封按上76个红手印的“留人”陈述。

脱贫殷实后的南北镇薛家村，又在勾勒夸姣愿景

一个贫穷户之所以贫穷，原因往往是复合性的。但不论如何，都是因为本身展开才能或展开条件缺乏形成的。2018年以来，依照习近平总书记“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎样脱的贫”的指示精力，常德大力展开以“户分三大类、一户一套餐”为首要内容的“厘清脱贫途径”举动，将全市12万贫穷户按劳作力状况，分为“有劳力户”“弱劳力户”“无劳力户”三大类。对已脱贫户拟定“稳固套餐”，对未脱贫户拟定“脱贫套餐”，真实做到“一户一策、一人一策”。

施行“有劳力户+”。首要是加工业帮扶、小额信贷、利益联合、技能训练、搬运作业、创业扶持等，让有劳力户都有脱贫增收乃至致富的门道。石门县在湘佳牧业施行5000万羽“石门土鸡”扶贫项目，每个贫穷村可年养土鸡30万羽，每个贫穷户可散养两批、每批500至1000羽，入股的29个贫穷村每村每年可分红4万元以上，加盟的773个贫穷户每户每年可直接增收1万元以上。

施行“弱劳力户+”。首要是加作业帮扶、公益岗位、扶贫车间、在家手工、协作入股以及社会力气助学、助医等，让弱劳力户尽可能取得安稳收入，并免除后顾之虑。全市各地为弱劳力户供给公益岗位5000多个。特别是展开“一村一协作社”，让包含弱劳力户在内的27万贫穷人口与新式运营主体树立了利益联合联系。

施行“无劳力户+”。首要是加兜底保证、大病救助、居家照顾、恢复服务以及协作入股取得收入等。全市确定社会保证兜底脱贫目标0.48万户、1.03万人，保证规范由2016年的255元进步到350元。

小康不小康，要害看老乡。老乡脱贫不脱贫，首要看“三保证”行不行。2019年，常德聚集处理“两不愁三保证”杰出问题，以责任教育、根本医疗、住宅安全、饮水安全为要点，在全市大力展开脱贫攻坚问题清零举动。

数据大比对。市县村庄数据比对纵向究竟，扶贫部分与相关职业部分数据比对横向到边，共比对出疑似问题数据30703个。以此次比对为关键，树立了部分数据定时交流和比对机制。

实地大核对。安排了3次大规划实地造访核对。几个月来，安排3800多名党员干部终究核实责任教育问题271个、根本医疗问题126个、住宅安全问题233个。

问题大整改。施行边查边改、立行立改，现在，责任教育、根本医疗方针执行问题已全面整改到位，估计10月底前完结154户已脱贫户危房改造、11月底前完结住宅安全问题。

9月3日，常德市扶贫办安排各县市区扶贫办主任及事务主干，对津市市白衣镇277户贫穷户方针执行状况进行了一户不漏的全掩盖核对，核对效果令人满足。

扶进心上从“聚力帮扶举动”，到举行万场屋场会，再到评选“自立自强演示户”

全社会爱心涌动，即便贫在深山也有“远亲”。近年来常德大力推动“聚力帮扶举动”，引导社会各阶层经过爱心捐献、自愿服务、结对帮扶等多种形式参加到脱贫攻坚中来。

脱贫后的太青山，恰似一幅水墨画

比方展开“精准扶贫点着期望”民政助学公益项目、统一战线“泛海助学举动”、社会安排“微善风”助学举动等，一大批贫穷学生在完结责任教育之后依然能够完结肄业梦;深化推动百企帮百村、“一家一”同心温暖工程等活动，鼓舞支撑社会安排、民营企业和个人参加扶贫;展开送医下乡活动，安排市县医疗机构到贫穷区域展开义诊、健康科普讲座、医疗卫生训练等自愿服务活动，在家门口为贫穷大众送健康。

本年更是积极展开“户帮户亲帮亲 合作脱贫奔小康”活动，特别是引导各级机关党员在周末、中秋、国庆等探亲访友之际，热心参加“回家园、认老乡”活动。

桃源县夷望溪村的向政浩小朋友，8岁的他相继失掉父母，与60多岁的外婆李金枝相依为命。结对帮扶责任人、村干部、左邻右舍一同举动，常常送去新衣服、送上可口菜，远在天津的表舅每月固定为他们转账1100元生活费，每次回老家都把祖孙两人接到家中住。“我尽管没有了父母，但我有很多的亲人。”小政浩幼嫩的脸上写满的是感谢和期望。

展开“思维扶贫”，补齐“精力短板”。常德各地广泛举行党员会、户主会、屋场会，深化宣扬扶贫方针和脱贫典型，让贫穷大众在取得物质脱贫的一同加速“精力脱贫”脚步。全市各地举行屋场会达3万多场次，其间石门县就达1万多场次。

屋场会除宣讲方针、征求意见外，首要展开“两讲”，一是讲脱贫故事，由自给自足，自主脱贫的大众经过真人真事，言传身教讲自己脱贫故事。二是讲乡风家风。每期屋场会由大众推选1-2名德高望重、家风杰出的大众讲本村的传统好民风和敬老孝老的感人业绩，并展开好公婆、好媳妇评选活动，对一些好逸恶劳、不善待白叟的大众经过本屋场的同乡进行批评教育，让大众教育大众、让邻里感化邻里。

“从前我一个人住得偏，又没手工文明，家底差，没事就往镇里要救助，咱们都看不起我。后来，镇村干部常常找我做作业，村里还给我供给务工时机，家里的房子纳入了易地搬家。村里的路修通了，我山上种的桃子、枇杷也有人帮我在网上出售。非常感谢党、感谢政府，我现在说话都有底气了。”在皂市镇十坪村丫角山片的屋场会上，当从前的“懒汉”梁建平说出这样一番话时，现场爆宣布火热掌声。

“天不忘记的当地”石门县南北镇的烟叶育苗基地

用身边的典型来演示引导，让更多的贫穷大众激宣布强大内生动力。这些年沅澧大地出现出了很多自给自足脱贫致富的贫穷户，他们“站起来”脱贫的业绩非常感人。本年常德声势浩大地展开了“自立自强演示户”评选活动，在全市评选赞誉30名左右不等不靠脱贫致富的脱贫户，在全社会产生了积极影响。

鼎城区红岩嘴村的杨红兵便是这次评选活动的提名人之一。从前他在外地某鞋厂任仓储主管，收入可观，却突发脑溢血欠下20多万元的债。刚靠着拐杖从病床上下来，70多岁的老母亲又跌倒骨折，花了7.6万元做换骨手术。面临命运的玩弄，他也曾感到苍茫和失望。2014年，杨红兵一家被确认为建档立卡贫穷户，作业队的到来让他看到了期望。渐渐站起来的他，办起了生态饲养园，参加了劳作技能训练，学会了科学饲养栽培技能，2017年顺畅脱贫，本年杨红兵的收入比上年还将成倍增加。“党的扶贫方针这么好，再大的天灾人祸咱们老百姓也不怕了。有手有脚的还怕没有好日子呀!”这是杨红兵亲笔写下的“获奖”感言。

唯有不忘初心，方能筑梦前行。常德市委市政府一直坚决地清晰，必定要竭尽全力、知难而进、乘势追击，做到使命再聚集、问题再检视、办法再强化、作业再执行，坚决打好打赢脱贫攻坚的决胜之战、收官之战，用高质量的脱贫效果向中心、省委省政府和全市公民交上一份满足的答卷。

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