气候变化行动迟缓联合国坐不住了

原标题：气候变化举动迟缓，联合国坐不住了

9月23日，习近平主席特别代表、国务委员兼外交部长王毅在美国纽约联合国总部到会联合国气候举动峰会。

▲ 王毅在发言中指出：“单个国家的‘退群’改动不了国际社会的一起毅力，也不行能反转国际协作的历史潮流。发达国家应承当首先减排职责，实行到2020年每年发动1000亿美元的许诺。”

本场峰会是本届联大会议期间举行的五场高等级峰会之一，也是《巴黎协议》2020年阶段性截止日期前的终究一次大型会议。

▲ 新加坡《海峡时报》评论称，9月23日地点的这一周将成为自美国总统特朗普宣告退出《巴黎协议》后，对国际气候政治而言最重要的一周。

国际社会在应对全球气候变化方面所做的尽力一向没有停歇。

但是几十年曩昔，气候变化所带来的问题并没有得到有用缓解。全球反对聚会活动此伏彼起，民众对国际社会应对气候变化举动缓慢，对气候议题议而不决、决而不行、行而不果表明纷繁不满。

应对气候变化，实际举动为何缓慢？出路又在何方？

其一，一起但有差异的职责准则没有得到很好的贯彻执行。

气候变化首要是发达国家自工业革命以来许多排放二氧化碳等温室气体形成的。包含美国在内的发达国家应首先采纳减排温室气体的举动，并为开展我国家应对气候变化供给资金和技能。

这不是布施，而是还债。

但是，某些发达国家总是以各种理由寻觅托言，迟迟不完成所做出的许诺，或许回绝供给资金和技能，致使开展我国家急需的资金和技能得不到执行，影响了开展我国家应对气候变化才干的提高。

其二，经济开展与气候办理之间的联系没有处理好。

发达国家在历史上走的是一条先污染后办理的开展之路，并为此付出了沉重的价值。适当长一段时间里，许多国家片面追求开展经济、忽视环境维护的短视行为，导致气候问题迟迟没有得到注重。

其三，否定气候变化是人为因素形成的现实。

气候变化是人为因素形成的已是一个不争的现实，并得到绝大多数国家和科学家的认可。但是，长期以来，一些国家的政要和人士或出于政治意图，或出于不同的认知，总是否定这一现实，以至于一些国家在应对气候变化面前踌躇不前，游离于全球气候办理之外。

其四，单个发达国家消沉效果的影响。

继2001年美国小布什政府宣告退出《京都议定书》后，2011年加拿大也宣告退出，日本等国回绝参加《京都议定书》第二许诺期。

2015年12月12日，《巴黎协议》诞生。

2015年《巴黎协议》通往后，美国奥巴马政府很快予以签署，但是其继任特朗普政府却在2017年6月1日宣告美国退出《巴黎协议》，给国际社会活跃应对气候变化的举动泼了一盆冷水。

这些发达国家的所作所为，阻挡了国际社会应对气候变化的进程。

联合国的效果不行代替。

联合国在国际环境与开展范畴发挥了主导效果，其位置和效果是任何国家和其他国际安排无法替代的。国际环境开展工作离不开联合国，各国要不断维护联合国的威望，充分发挥联合国在全球环境办理和应对气候变化范畴的效果。

建立人类命运一起体理念。

只要坚持共商、共建、同享，才干维护好地球，建造人类命运一起体。气候变化并非地域性的而是全球性的，需求国际各国携手，一起应对和处理。人类只要一个地球，需求全人类一起呵护它，维护它，那种只想“搭便车”的行为，终究只会变成“公地悲惨剧”。

坚持正确的义利观，坚持“一起但有差异的职责”准则。

全球气候办理应该坚持公平、公平、合理的准则，应该秉承“一起但有差异职责”的根本准则。一方面，发达国家根据先发优势，应承当首要的职责和职责；另一方面，广阔开展我国家也要承当相应的职责和职责。

充分发挥非政府安排、青年、企业等的效果。

在全球气候办理过程中，与各国政府、政府安排不同，非政府安排、青年集体、企业等具有共同的效果，要充分发挥它们的效果，以补偿政府和政府安排的缺点。

关键在于举动。

气候变化峰会的入场券是“斗胆的举动”而不是“精彩的讲演”。几十年来，在联合国的倡议下，面临气候变化问题，国际社会一向在商洽、沟通，尽管存在对立和不合、争持和争辩，但气候变化大会总会在终究一刻到达某些协议。

现在的问题是，国际气候商洽开展缓慢，力度不大，需求各国从全球生态文明建造的视点动身，采纳切实可行的举动，发达国家要实行从2020年起每年划拨1000亿美元的许诺，各国要不断执行国家自主奉献计划，风雨同舟，当即举动起来。

从1972年的联合国人类环境会议到2018年的波兰卡托维兹联合国气候变化大会，我国活跃参加联合国建议的重要国际环境维护会议，并参加重要国际文件的起草，如《联合国人类环境宣言》《里约环境与开展宣言》《21世纪议程》《约翰内斯堡可持续开展宣言》等。

2015年11月30日，巴黎气候变化大会开幕。习近平主席到会大会开幕式，并宣布了题为《携手构建协作共赢、公平合理的气候变化办理机制》的重要讲话。这是我国国家元首第一次到会《联合国气候变化结构条约》缔约方会议。

在我国和其他国家的一起尽力下，《巴黎协议》于2016年11月4日收效。

我国曾在环境和生态维护上走过弯路，但近些年来我国的生态文明建造取得了明显的成果，成为全球生态文明建造的重要参加者、奉献者、引领者，共拟定环境维护法令13部，资源维护与办理法令20余部，生态环保行政法规30余部，根本形成了以环境维护法为龙头，掩盖大气、水、土壤、核安全等首要环境要素的法令法规系统。

蓝天白云的“深圳蓝”

2015年，我国开端施行“史上最严”的新环境维护法，在冲击环境违法行为方面效果明显。

我国是国际上仅有一个提出二氧化碳排放峰值年方针的开展我国家。

在国家自主奉献计划中，我国提出将于2030年前后使二氧化碳排放到达峰值，并争夺尽早完成，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石动力占一次动力消费比重到达20%左右，森林积蓄量比2005年添加45亿立方米左右等。

我国的尽力得到了国际的认可和尊重。

▲ 2016年，联合国环境署发布《绿水青山便是金山银山：我国生态文明战略与举动》陈述，我国生态环境维护实践为全球生态环境办理供给了我国才智和我国计划。

2017年，联合国环境署发布了《我国库布其生态财富评价陈述》，我国治沙经历成为样板。在2017年12月举行的第三届联合国环境大会上，塞罕坝林场建造者荣获联合国环保最高荣誉——“地球卫兵奖”。

塞罕坝美景

2018年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，超额完成了当年的方针，适当于削减二氧化碳排放约52.6亿吨。

现在，我国生态文明建造全面提速，并驶入快车道。正如王毅所言，“应对气候变化，道阻且长，但行则将至。不管国际风云怎么变幻，我国活跃应对气候变化的举动不变，与各国深化气候协作的志愿不变，推进气候多边进程的尽力不变”。

撰文 / 丁金光

（青岛大学政治与公共办理学院 教授）

修改 / 张晶

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