祝贺云南3地实践入选全国城市基层党建创新案例

原标题：恭喜！云南3地实践当选全国城市底层党树立异事例

为深化学习遵循习近平新年代我国特征社会主义思想和党的十九大精力，交流总结城市底层党树立异的做法和经历，在中组部安排二局辅导下，我国浦东干部学院、公民网、我国共产党新闻网、我国安排人事报社和安排人事报社自2018年7月起，以“强化大街社区党安排领导中心位置，加强城市底层党建系统建造和整体建造，推动城市底层处理现代化”为主题，面向全国展开了全国城市底层党树立异事例搜集评选活动。

一年来，搜集活动得到城市底层党安排和安排部分的热烈响应，共搜集事例近4000件，掩盖31个省区市和新疆出产建造兵团。通过初评、网上展示、复评和终评等环节，最终评选发生出全国城市底层党树立异最佳事例40个和优异事例90个。现将评选效果予以发布。

依据公示名单，咱们梳理了云南省入围单位及优异经历如下，一同来看看吧！

一、最佳事例

27 云南玉溪市：精准发力，打造城市底层党建新高地

一、布景原因

玉溪地处滇中内地，距省会昆明88公里，国土面积1.5万平方公里，是滇中城市群的中心城市之一，泛亚铁路中线和东线在这里交汇，是国家建造一带一路构筑西南世界大通道的重要纽带和云南省面向南亚、东南亚的重要门户。全市建成区面积75.3平方公里，中心城区建成区面积38.4平方公里，城镇常住人口121万人、城镇化率50.8%，居全省第二位。近年来，玉溪市主动习惯城市底层党建新状况、新要求，一向聚集作业要点，定向精准发力，斗胆探究立异，尽力以要点打破带动全局作业，全力构建与玉溪高质量跨越式展开相习惯的城市底层党建新格式，为建造全省区域性中心城市和立异敞开、生态宜居、文明美好的魅力之城供应刚强安排保证。

二、首要做法

（一）高标定位、凝集共同，打造职责执行“作业链”。安身玉溪区位优势、人文地理、资源禀赋，坚持把玉溪置于滇中城市经济圈、云南区域性中心城市来考量，对标全国先进，凝集思想共同，着力打造滇中城市底层党建新高地。一是施行“一把手”工程。市、县区树立由党委书记任组长的城市底层党建作业领导小组，将城市底层党建作业列入重要议事日程，树立定时陈述、交流调度、盯梢监察等准则，实在把加强城市底层党的建造作为一项严重政治使命抓紧抓实。二是构建四级联动系统。拟定职责、使命、监察三类清单，树立上下协同、整体推动机制，构成环环相扣的党建职责链条。市委担任整体规划布局、全面辅导，发挥谋全局、管大事效果；县区委担任拟定方针使命、检查督办，发挥“一线指挥部”效果；大街党工委担任抓好区域统筹、安排施行，发挥链接各范畴党安排的“轴心”效果；社区党安排担任资源整合、共建同享，发挥战役堡垒和兜底处理效果。三是构建“2+5+N”方针系统。出台加强新年代城市底层党建和加强城乡社区处理2个总定见，拟定大街处理体制变革、社区作业者作业化系统、党群服务中心建管用、社区作业准入准则、党建信息化建造等5个触及面广、变革力度大的准则方法，配套完善社区作业者薪酬系统、演示大街社区建造辅导规范、党安排和党员“双报到双陈述”等N个准则，构建城市底层党建“四梁八柱”准则系统。

（二）演示引领、表里驱动，构筑全域党建“新业态”。施行城市底层党建演示引领举动，加强系统规划，立异作业机制，构建“全域统筹、以城带乡、抓点带面、多方联动、交融推动”的城市底层党建新业态。一是坚持系统规划，梯次推动。在相对城市化程度较高、“两新”安排较多、城市功用较全的红塔区、江川区、澄江县、玉溪高新区，先行先试、斗胆探究，打造“标杆”高地，发挥演示带动“火车头”效果。在县域形状逐步向城市形状展开的通海县、华宁县等6个县，坚持城镇化与城市底层党建同步策划、同步推动，在处理有人就事、有阵地就事、有钱就事的根底上，杰出城乡互动、以城带乡交融展开。二是坚持城市反哺村庄，推动城乡党建一体化。树立城乡联建、村企联建、村社联建等机制，加速城市人才、资金、技能等资源向村庄活动，推动城市底层党建与脱贫攻坚、村庄复兴协同展开。深化施行脱贫攻坚“挂包帮”“双联络一共建双推动”和村庄复兴“百个支部结对共建”“百名专家扶百村”“千名领导挂千村”“万企帮万村”等系列举动，632个单位2.47万名领导干部挂包贫穷城镇、贫穷村和帮扶贫穷户，做到贫穷乡、贫穷村和贫穷户全掩盖。近5年累计减贫32.92万人，贫穷发生率降至0.78%。三是坚持规范先行，以规范化引领规范化。拟定演示大街“八有”规范和演示社区“八化”规范，打造52个大街社区演示点，保证演示点建造“一大街一特征、一社区一品牌”，构成一批具有玉溪特征、契合玉溪实践、能够表现“玉溪”规范的经历做法和党建品牌。四是坚持量体裁衣，建强党建作业途径。拟定党群服务中心“13+X”“7+X”功用布局规范，推动“1+10+N”党群服务中心联盟建造，2019年前将建成1个不少于3000平方米市级党群服务中心，10个不少于1500平方米县区级党群服务中心和一大批大街社区、工业园区、商务楼宇、商圈商场、作业系统部分、“两新”安排、居民小区等党群服务中心（站）。现在，已建成各范畴党群服务中心64个，有3500余个党支部在党群服务中心展开主题党日活动2万余场次，展开社区惠民公益活动2.2万余批次。

（三）做强大街、做实社区，锻牢底层处理“动力轴”。紧扣大街社区党安排领导中心效果发挥，全力推动大街处理体制变革和服务处理资源下沉，把大街社区党安排建成联接辖区各范畴党安排的刚强“轴心”。一是强化大街统筹调和功用。环绕大街功用职责，依照“4+1”方法统筹设置归纳处理办、党建作业办等功用型后台，“6+1”方法统筹设置党群服务、社会保证服务、规划建造和环境保护等服务型前台，推广“一次性受理、一门式处理、一站式服务”。逐步撤销招商引资等功用，赋予大街加强党的建造、统筹区域展开、施行归纳处理等8项职权，推动大街作业重心实在转移到加强党的建造和公共服务、公共处理、公共安全上来。二是推动社区减负增效。全面推广社区事务准入制，增强社区服务才干，健全服务网络，拓宽服务内容，创设服务载体，把资金、资源和服务大众项目以社区党安排为主途径执行，进步服务质量，让大众知道“惠从何来”。推动“放管服”变革，大力施行“减证便民”，整理不合理证明422项，停征、免征、撤销行政作业性收费60项，下降收费规范8项。三是建强大街社区作业力气。每个大街装备专职党务干部3人以上，每个社区装备1名专职党务副书记，遴派非公企业党建辅导员1335人、城市底层党建辅导员39名，揭露招聘“两新”安排专职党务干部106名。施行社区党安排书记“领头雁”和后备干部“金种子”培养工程，完结社区首要担任人训练全掩盖。累计从社区党安排书记中招录公务员和作业编制人员100多名，选拔到大街（城镇）领导岗位51名。施行村（社区）干部才干本质和学历水平进步举动计划，财务全额承当膏火，每年接收本、专科村（社区）干部学员400余名。加速推动社区作业者作业系统建造，研讨拟定3岗12级社区作业者岗位薪酬处理系统，社区作业者薪酬待遇将完结翻番。四是强化底层根底保证。树立以财务投入为主、党费补助、社会支撑、社区自我弥补的经费多元投入保证机制，严厉执行每年每个大街10万元、每个社区5至10万元的大众专项作业经费、8万元党建作业经费规范，为底层党安排展开作业、服务大众发明杰出条件。

（四）区域统领、条块结合，画好合作共建“同心圆”。强化大街社区党安排“赤色纽带”效果，推动各范畴党安排共驻共建、互联互动。一是树立区域化共治共建同享机制。全面推广阔街、社区党建联席会议制和兼职委员制，677个驻区单位党安排与大街社区签定共驻共建协议书，206名驻区单位党安排担任人担任兼职委员。推广社区建造、社会安排培养和社会作业“三社联动”，孵化培养了“赤色义工联”等一批社会安排，构成了“布衣工程”“小桔灯”夜校、“蝴蝶微愿望”“爱心黄手环”等一批特征服务品牌。2018年1-8月，城市辖区单位867个党安排1万多名党员到社区展开“双报到、双陈述”活动1961次，对接供需资源清单987项，需求清单946项，构成项目清单 726项，调和处理市容环境、社会治安、民生保证、双创宣教、爱心帮扶等各类问题2000余件。二是推动作业系统党建与新式范畴党建“两个交融”。以党支部规范化建造为统领，全面施行大街社区“聚力前锋”、机关“勤廉前锋”、国企“强企前锋”、作业单位“民生前锋”、 “两新”安排“生机前锋”5个前锋举动，推动作业系统主动融入属地中心使命和区域化党建作业，推动条条与块块深度交融。依托各类园区、商务楼宇、商圈商场树立区域性党安排6个，依托作业协会、商会、产业链树立作业性党安排20个，在大街社区共同树立归纳性党安排，对辖区内新式范畴党员和活动党员施行兜底处理和服务，“两新”安排党安排掩盖率别离达64.4%、71.8%。三是推广“积分处理+主题党日+自愿服务”方法。环绕文明城市创立、人居环境整治、抚仙湖保护等中心作业，以党员积分处理为载体，抓实党建带群建，全面展开亮身份、亮许诺、亮积分“三亮”活动，科学设置党员积分制加扣分细则，量化“两学一做”中的“做”的规范，引导党员每月主动做贡献、挣积分。全市组成各类自愿服务安排1276个，注册自愿者12万余人，城市党员自愿服务蔚成风气。葫田社区、教育社区获评全国“最美自愿服务社区”，涌现出接连57年为大众职责理发的老党员郑德忠等一批先进典型。

（五）借力网络、进步效能，树立互联互通“党建云”。主动融入全省“互联网+党建”，拟定城市底层党建信息化施行定见，构建“落地为站、手机到人、上天为云”三层贯穿互联络统，助力城市底层党建作业立异展开。一是“落地为站”，依托互联网技能，建成掩盖县区、大街（城镇）、社区（村）三级的“云岭前锋”归纳服务站点796个，进途径服务事项均到达110项以上，累计办结服务事项54.7万件，打通联络党员、服务大众的“最终一公里”。二是“手机到人”，依托“云岭前锋”手机APP定制开发“玉溪城市底层党建”途径，新增项目众筹、党建地图、场所预定、资源同享等8个运用板块，成为党员学习和抓城市底层党建的“随身宝”。三是“上天为云”，依托省根底云服务和“党建云”项目，构建以党统数据剖析、安排日子预警监督剖析、支部规范化建造剖析等11个剖析模块为主架构的“玉溪才智党建大数据剖析途径”，全面进步城市底层党建作业决议计划施行、查核处理实时化、精准化、智能化水平。

三、取得成效

（一）城市底层党安排政治引领效果得到充沛发挥。充沛整合大街、社区党安排、党员以及其他各类安排等主体资源，推动各级各部分、各安排协同联动，做到了人在哪里、党员在哪里、党建作业要点就在哪里。

（二）城市底层党建作业联动机制根本树立。全市各级党安排站在讲政治讲全局的高度，思想上高度重视、认识上高度共同、举动上竭尽全力，活跃整合各方资源和力气，构建了党委担任，安排、宣扬、政法、财务、民政、群团等功用部分单位有用联动、齐抓共管的职责系统和准则系统，构成各司其职、合力推动的作业格式。

（三）城市底层党建引领城市处理机制逐步构成。构建了以区域化党建联席会议为纽带，以大街社区党建、作业党建、单位党建为支撑，集作业机制、安排网络、运转途径、资源支撑等要素为一体的城市底层党建作业根本架构，推动社会处理协同化展开，为玉溪接连8次上榜我国最安全城市贡献了力气，有力推动了我市创立全国“长安杯”作业。

（四）城市底层党建根底保证水平显着加强。全市上下诚心诚意重视底层、真金白银投入底层、兵强马壮充沛底层，各范畴底层党建作业经费、党员教育训练、底层干部补助悉数归入财务预算，底层干部待遇、活动阵地和经费保证水平全面晋级，构建起与经济社会展开水平相习惯、与财务收入增长相调和的底层党建作业投入保证机制。

四、经历启示

（一）盯紧党委书记这个“要害人物”。党委高度重视是根底，一把手重视是做好城市底层党建作业的条件和保证。市委作为“一线指挥部”，市委前指挥，常常调度、专题调研城市底层党建作业，从根本上推动大街处理体制变革、社区作业者作业系统建造、底层根底保证、党建互联互动等重难点问题的有用处理。

（二）找准服务变革展开这个“要害定位”。环绕中心、服务全局是党建作业的职责所系和生命力地点。要紧紧环绕城市建造展开需求，把城市底层党建作业功用与城市的变革展开有机结合，坚持两轮同轴、同步发力，发挥党的安排优势和社会整合功用，最大极限把大众对美好日子的神往变为实践。

（三）狠抓支部规范化这个“要害单元”。结实树立党的一切作业到支部的显着导向，环绕进步底层党支部安排力，展开好以根本安排、根本部队、根本活动、根本准则、根本保证为首要内容的规范化建造，底层党安排要发挥战役堡垒效果，发挥党支部和党员在融入中心作业、要点使命中的战役堡垒和前锋模范效果，坚决根绝“两张皮”和方法主义。

（四）办妥民生事务这些“要害小事”。尽力饯别“以公民为中心”的展开思想，针对城市寓居集体日趋杂乱、多元主体、多样需求等特征，倾听公民呼声，回应公民等待，最大极限发挥安排优势、服务功用，习惯城市底层多样化需求，实在处理好棚户区改造、环境处理、入学难、就医难、买房难等大众的切身利益问题，多为大众办实事、解难事，让广阔大众同享资源下沉的“盈利”。

二、优异事例

75 云南昆明市：万名党员进社区，服务大众零间隔

为加强和改善机关风格，亲近党群干群联络，打通联络服务大众“最终一公里”，昆明市市级机关党员和党安排继续深化展开“万名党员进社区”“关爱滇池·春城自愿者在举动”自愿服务活动，打造了机关两项自愿服务品牌，进一步增强了机关党员干部一心一意为公民服务的主旨认识，充沛展示了新时期机关干部的杰出精力风貌，不断拓宽了党员联络服务大众作业的新空间。

一、布景与原因

党的十九大陈述指出，“咱们党来自公民、植根公民、服务公民，一旦脱离大众，就会失掉生命力。加强风格建造，有必要紧紧环绕坚持党同公民大众的血肉联络，增强大众观念和大众爱情，不断厚植党执政的大众根底。”我国特征社会主义进入新年代，党要联合带领公民进行巨大奋斗，施行巨大工程，推动巨大作业、完结巨大愿望，坚持党同公民大众的血肉联络尤为重要。

机关在职党员作为党员部队中的骨干力气，其发挥效果往往是在作业单位，在此之外发挥党员效果不行显着。为树立机关在职党员八小时之外发挥效果的途径，实在改变机关风格，着力处理机关干部对底层大众爱情浅、对底层状况了解浅、服务大众认识浅等“四风”方面问题，昆明市机关展开了“万名党员进社区”“关爱滇池·春城自愿者在举动”自愿服务活动，机关干部进社区、入河道，增进与社区大众的爱情。

二、做法与通过

（一）固定活动日，构成常态化服务机制。以“万名党员进社区”“关爱滇池·春城自愿者在举动”两项自愿服务活动为载体，深化“党员到社区，人人做公益”的理念，依托社区学雷锋自愿服务站、学雷锋广场、文明交通自愿服务站点等阵地，构成了以全市83个机关单位党员自愿者为主体，整体干部员工一起参加，自愿服务活动展开常态化的自愿服务活动格式。“万名党员进社区”每个单位每个月展开不少于1次，每次不少于半响，首要环绕“宣扬党和国家的方针、道路和方针；参加社区环境卫生整治；为社区大众办妥事、办实事，点亮“微愿望”；体恤社情民意，搜集社区大众对创立文明城市和加强城市建造、处理的定见主张；广泛宣扬滇池保护处理的含义、方法、成效，发动社会各界了解滇池、关怀滇池、关爱滇池”等方面展开活动。“关爱滇池·春城自愿者在举动”自愿服务活动每月榜首个周六上午9:30至11:30,首要环绕“巡查河道‘ 三包’职责制执行状况，供应‘ 六部分’联动法律头绪；劝止污染河道的不文明行为；宣扬滇池保护的法规、方针；搜集市民保护滇池的定见主张”等方面展开活动。

（二）规范处理，完结“单位—社区—岗位相适”全掩盖。一是树立交流联络机制。为保证党员报到率，制发了“一信三表一卡”，即《在职党员介绍信》、《在职党员根本状况登记表》、《在职党员社区报到登记表》、《在职党员社区活动登记表》、《在职党员社区表现反应卡》。社区党安排与机关党安排树立起交流联络机制，施行“数据反查”，社区对已报到的在职党员填写《报到回执》反应给地点单位党安排，由地点单位党安排安排在职党员结合“主题党日”展开活动。二是施行“网格化”规范处理。依据机关单位在职党员人数和散布状况，采纳就近、自愿与安排安排相结合的方法，党员领导干部带头参加，将全市83个机关单位的在职党员归入“网格化”规范处理。全市共同布置构成一张网，每个单位树立“在职党员服务队”构成83个“网格”，各市级单位机关党安排详细担任安排展开活动，市委安排部、市级机关工委对活动进行统筹、安排、调和和布置。“在职党员进社区”各单位每次活动参加人数不得少于在职党员和员工人数的五分之一，每次活动完毕后3天内将活动展开状况以及图片上报上级党安排。“关爱滇池·春城自愿者在举动”自愿服务活动要求各单位全年参加自愿者活动的人数不得低于单位在职人数的80%，每次到自愿服务点展开活动的人数不得少于在职在编人数的五分之一，每次活动时需运用联络员的账号和暗码登陆昆明河长制手机APP软件，实时反应参加人数、现场相片图片、定见主张等活动状况。三是科学区分挂联方针及服务岗位。依据机关单位以及党员“地缘、业缘、趣缘”状况和社区居民需求，将单位科学区分到社区，全市83个部分挂钩97个社区35条入滇河道。社区树立了环境整治、治安防备、便民服务、帮困助残、法律援助、文明建造等多个岗位，通过单位遴派、支部定岗，使参加活动的单位结合功用事务供应服务，使在职机关党员都能找到合适自己的岗位，完结了全市机关、在职党员服务规模全掩盖，构成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的新方法。

（三）建章立制，强化查核监督。一是树立监察查核机制。市委安排部、市级机关工委把活动展开状况列入季度党建监察内容，当令盯梢活动展开状况；拟定下发了《底层党建方针考评清单》，把“万名党员进社区” “关爱滇池·春城自愿者在举动”两项活动状况归入底层党建方针查核。市委目督办加强催促检查，把监察效果归入年度方针处理绩效进行进程查核。社区党安排每年向单位反应党员参加活动状况，党安排书记述职中添加了在职党员进社区状况专题陈述。二是抓实自愿者网保护处理。各部分每周四前上报活动周报，并严厉按《自愿者网上注册等相关作业流程》要求做好服务项目发布、服务时长记载。清晰三个有必要合格方针，即注册自愿者人数占比有必要到达13%，参加自愿服务活动的人数占注册自愿者总人数有必要到达70%，注册自愿者每年人均参加自愿服务活动时间有必要≥25小时，全市构成了杰出的自愿者管护格式。三是树立档案处理机制。树立自愿服务档案和活动记载档案，让在职党员与联络户结对子、交朋友，做到思想上勤交流、日子上多扶持。关于热心服务居民大众的在职党员、活跃安排活动的社区党支部进行表彰，激起服务社区居民的作业热心和活跃性。

（四）探究多样化服务方法，保证自愿服务活动取得实效。一是在全市共同布置的根底上，各单位结合功用特征，活跃展开活动。市科技局全面摸排把握不同大众需求，树立了每周一调度、每月一汇总、每季一通报的推动机制，依据服务方针需求改变，及时调整活动内容、方法和方针，完结了“定向”“精准”供应自愿服务。市旅发委文明旅行自愿者通过向市民和游客发放旅行宣扬材料、展开咨询服务、劝止不文明行为、引导游客扫二维码下载APP体会“一部手机游云南”才智景区建造等多种方法倡议文明出行，宣扬文明旅行理念，进一步进步昆明旅行品牌。市发改委坚持“党建+价格普法法律”理念，将做好《价格法》二十周年宣扬活动与“万名党员进社区”活动结合展开，深化到五华区黄土坡社区展开《价格法》颁布施行二十周年的专题宣扬活动，在社区设点向社区大众宣扬解说价格法相关常识。市滇管局向社区大众宣扬滇池保护处理作业，发动社会各界了解滇池、关怀滇池、关爱滇池。市城管局展开以“学雷锋自愿服务活动”“城乡清洁工程”“法制宣扬教育”“关爱滇池”“数字城管12319热线宣扬”“安全出产月宣扬”等为主题的多种方法自愿服务活动。二是广泛展开精准对接民生需求的自愿服务活动。以空巢白叟、留守儿童、困难员工、残障人士等要点集体为主，精准帮困，党员自愿服务逐步精密化。市财务局安排党员、团员赴呈贡区榜首敬老院对白叟进行慰劳、清扫卫生、亲情陪同，活跃合作呈贡区医院医师进行健康常识的遍及，帮忙白叟参加常见疾病的义诊。市残联通过发放残疾防备宣扬材料，服务身体残疾和智力残障人士，处理残疾残障人士就业问题，上门供应家政服务，并以各级博物馆、图书馆、文明馆为依托展开学雷锋文明自愿服务活动，为残疾残障人士带来五光十色的文明日子。市防震减灾局在官渡区太和大街双龙桥社区展开“咱们的我国梦”文明进万家活动，环绕主题，杰出学习宣扬党的十九大精力，安排社区干部大众扮演歌舞、保健操、诗歌朗诵等节目。三是活跃展开困难党员、离退休老党员慰劳。市委政法委以支部为单位，安排党员自愿者走进五华区顺城社区展开“万名党员进社区”自愿服务活动，参加帮扶助老、文明交通、宣扬品德、清扫环境卫生、完结微愿望等自愿活动。市国土局开销24000元造访慰劳24名日子困难党员和老党员。市委政研室到盘龙区明通巷社区入户慰劳10位空巢、贫穷白叟，与他们谈心谈心，送上米、面、油等日子必需品。四是建造现代型支部。运用微党课、故事党课、“双语”党课等方法，广泛展开“百名典型上讲台、千堂党课下底层、万名党员进党校”等系列活动，推动习近平新年代我国特征社会主义思想和党的十九大精力进企业、进村庄、进机关、进校园、进社区、进网络。

三、成效与反应

（一）推动机关在职党员全员走进社区。全市97个社区党安排与市级机关在职党员地点83个单位通过树立交流联络机制，把在职党员处理归入到日常作业傍边，加强与在职党员地点单位党安排的交流联络，构成了“作业在单位、活动在社区、贡献双岗位”的党员处理机制。党员领导干部实在发挥演示带动效果，均以普通党员身份参加了“在职党员进社区”活动， 2万余名机关党员悉数走进了97个社区。

（二）以实践举动树立了机关党员部队的杰出形象。各单位机关党安排定时公示党员服务状况，强化了安排纪律观念，增强了党员的身份认识和职责认识，进一步进步了党员的自我束缚认识，构成了自觉承受监督，自觉为社区大众办妥事实事的气氛，推动机关在职党员服务大众认识空前高涨。活动立异服务载体，把服务大众执行到党员的常常性活动中，增强了市级机关各单位党员服务底层的认识，结实树立了为公民服务的主旨，以实践举动树立了机关党员部队的杰出形象，发挥了党员自愿者在服务大众、服务社会、促进调和方面的效果。

（三）推动在职党员服务大众的成效愈加显着。机关在职党员地点单位党安排和在职党员通过组团式服务等多种方法展开共建活动，活跃为社区建造出点子、想方法，协助理清思路，完善机制，理顺联络，加强处理，有力促进了底层服务型党安排建造水平的进步。领导干部带头走进社区展开职责劳动、爱心捐助、扶贫帮困等活动，在职党员联络大众，环绕大众关怀的热门难点问题，进行调查研讨、倾听大众呼声、处理实践困难。到现在，全市机关在职党员展开“万名党员进社区”“关爱滇池 春城自愿者在举动”活动2万屡次，造访慰劳居民大众13565余人，成功化解大众对立1400余起，处理邻里纠纷1080余件，反映社情民意21100余条，为社区居民办妥事实事24322件，供应滇池处理“六部分”联动法律头绪1345条，劝止污染河道的不文明行为2465起；发放宣扬滇池保护材料23454份，搜集市民保护滇池的定见主张1212条，遭到社区居民的共同好评。2018年，昆明市党员自愿者联合会注册自愿者6742名，自愿服务时长完结207579小时。

四、经历与启示

（一）“自愿服务”方法推动机关“在职党员进社区”活动是加强党员处理的新途径。

一是拓荒了从严管党、治党的新途径。通过加强对机关“在职党员进社区”活动的处理查核，对机关在职党员一言一行起到了很好的束缚效果，打造一支思想坚决、事务精干、奋发有为的党员前锋部队的根底愈加结实。让在职党员参加社区建造，加强单位党安排和社区党安排双向处理和监督，是保证机关在职党员能够一向以共产党员规范束缚自己、规范言行的必要措施。二是延伸了党员处理的时空规模。通过加强对“在职党员进社区”自愿服务活动的处理查核，延伸了新形势下党员处理的时空规模，通过单位党安排和社区党安排的交流反应，有助于树立自觉服务大众效应。三是拓宽了党员处理的途径。通过加强对机关“在职党员进社区”活动的处理查核，树立了单位党安排与社区党安排的双向互动机制，打开了党员处理的新途径，不论是作为“单位人”仍是“社会人”，都时间处于党安排和公民大众的有用监督之下，时间都提示广阔党员发挥党员前锋模范效果，调集广阔党员参加社区建造的活跃性。

（二）“自愿服务”方法推动机关“在职党员进社区”活动是亲近党群联络的新载体。

一是拓荒了亲近党群联络的新途径。机关在职党员作为党员部队中的中坚力气，发挥效果往往是在作业单位。通过全面推动自愿服务“在职党员进社区”活动，完善了在职党员与大众联络往来的方法，在社区这个最底层单元中，能够愈加深化、直接、全面的与大众往来交流，党员前锋模范效果的发挥也愈加直接、直观，也更简略被大众承受，通过参加社区建造和处理，亲近党群干群联络。二是丰厚了党群互动的方法方法。通过运用“自愿者服务途径”，改变了传统的党群互动方法，党员与大众之间的交流愈加顺利，大众的定见反应愈加及时。三是稳固了党的底层执政根底。通过强化对机关在职党员的处理、监督、查核，全面推动机关“在职党员进社区”自愿服务活动，是饯别党的大众道路的生动实践，通过亮明身份、树立形象、强化服务、亲近联络，满足了底层大众对党安排和党员的等待、强化了对机关在职党员的监督处理、进步了社区党安排的作业水平，夯实了党在底层的执政根底。

（三）“自愿服务”方法推动机关“在职党员进社区”活动是促进社区党建的新力气。

一是改变了社区党建作业的原有格式。在全面推动机关“在职党员进社区”活动中，广阔在职党员结合本身优势和作业特征，活跃招领社区自愿服务岗位，参加社区党员自愿服务部队，通过他们智力、人脉、资源优势的发挥，一改社区党建作业的单一和单调，逐步构成了方法多样、内容丰厚的社区党建作业新方法。二是强大了社区党建作业的力气。通过全面推动机关“在职党员进社区”活动，在职党员组团到社区报到，一大批文明程度高、视界开阔的党员参加到社区党建作业中来，为社区党建作业带来了新思想、新资源、新思路，为社区党建作业注入了新鲜血液。一起，机关在职党员进社区，调集了社区辖区内机关团体、企作业单位参加社区党建和社区建造的活跃性，盘活了现有资源。三是进步了社区党建作业的活动水平。通过全面推动机关“在职党员进社区”活动，在机关作业的广阔在职党员活跃发挥本身专长，在参加社区安排的党建活动的一起，活跃出主意想方法，一些长期以来想展开而不能展开、不会展开的活动相继安排起来，广阔在职党员也在参加活动的进程中，取得了安排和日子圈的两层认同和归属感。

89 云南昆明市官渡区：用好大数据“指挥棒”，奏响人人参加的底层处理“协奏曲”

一、布景与原因

官渡区是昆明主城中心区之一。全区国土面积为552.21平方公里，实管面积为128平方公里，现辖8个大街、96个社区。全区常住人口近90万人，户籍人口58.15万人。2017年区域出产总值为 1140.14亿元，在全省各县区中排名榜首。

近年来，跟着城市化进程飞速展开，城市底层党建作业面临着许多问题和应战。一是社区党员前锋队的效果发挥不显着，底层党安排效果不杰出，党员日常处理“宽松软”。二是党员处理和服务方法单一、粗豪，短少精密化的查核处理抓手和方法，做好做坏一个样，党员干部干事创业的热情有所削弱。三是社区居民大众在底层处理中的“局外人”现象显着，社区作业人员单打独斗，各方力气没有真实参加到社区处理中来。四是全区触及底层处理各功用部分各吹各的号、各唱各的调，壁垒效应仍旧存在，没有构成作业合力。

针对以上状况，官渡区把当时城市底层党建作业破局的打破点放在互联网信息技能的展开上，测验运用大数据的搜集、剖析，推动底层处理向才智化方向展开，以根底党务为重要抓手，以精密化、实时化、敞开化的方法推动党员、党安排凝集力、安排力完结了较大的腾跃。

二、做法与通过

近年来，官渡区一向重视全范畴、全流程运用大数据、云核算的新式互联网思想和手法，紧紧捉住党员和底层党支部是展开好一切作业最重要的中心要素这一牛鼻子，着力在精密处理、需求服务、才智剖析、整体进步上下功夫，以充沛压实党员党支部职责，激起他们的内生动力为打破口，让每一个党支部都成为社区的“尖刀排”，让每一位党员都是大众身边的“主心骨”，用一个个富含温度的精准数据和参数，推动他们的各项作业“看得见”、查核“说得清”、进步“查得着”、效果“传得快”。

（一）“全天候”管实根底党务，准确量化让党员前锋效果益发凸显

党的底层安排是党的悉数作业和战役力的根底，党员党安排战役力的强弱，直接联络到咱们一切作业展开的效果，而根底党务作为每一个党员最根本的要求，是一个党安排安排力强弱的重要表现。官渡区把客观精准处理、服务、查核党员党安排根底党务作业作为进步安排力、战役力的要害因素来抓。依据微信服务号开宣布“官渡才智党建云”途径作为作业载体，把全区20200名党员和966个党支部悉数归入才智处理和服务，完结对全区一切党支部的根底党务作业与手机GPS挂钩的扫码报到和签退，学习互联网思想中的不行逆和不行篡改理念，把考勤处理准确到秒，既简洁有用，又准确客观，把党支部的作业做实做细。到现在，本年全区现已过途径展开主题党日9451场，党员大会2343场，支部委员会议4758场，进党校学习32个学时党员数为17451人，完结人数占全区党员数的86.39%。

有了精准的党务大数据，怎样催促、整改，官渡区用一整套系统的考评方法处理这一问题。一方面，树立全区根底党务分色预警系统，将各党支部的根本信息保护整体状况、党费交纳份额、党员积分申报份额、主题党日完结数、支委会完结份额、党员大会完结份额、自愿活动展开份额以及万名党员进党校8项方针进行逐项评分定色，最终归纳对28个党（工）委当月党建作业进行定性（定色），其间绿色为鼓励、黄色为留意、橙色为提示、赤色为预警。并在每月通报中对定为绿色鼓励的党（工）委进行依据年终党建方针职责制查核根底分0.05分的加分，一年加分不得超越0.3分，对赤色正告的党（工）委进行0.1分的扣分，扣分不设上限。不只使各党（工）委年终查核评比间隔拉的开，更给他们戴上了一个“紧箍咒”，让打牢根底、固本清源成为常态作业。

除了每个月通报一次分级定色效果，官渡区还以“全天候”方法将根底党务抓实抓细，通过托付区委安排部自己孵化的社会安排——官渡前锋社每个作业日对全区根底党务状况主动进行微信作业群通报举牌，对未依照要求严厉展开安排日子的党支部的上级党（工）委进行举牌，每月举牌最多的三个党（工）委，进行依据年终党建方针职责制查核根底分0.2分的扣分，扣分不设上限。通过每天一举牌的方法，完结了各级党安排时间绷紧党建这根弦，一点点不敢放松，推动了全区重党建的思想融入日常。

（二）“全范畴”掩盖党员党安排，扁平处理让党建成效厚实牢靠

在“官渡才智党建云”的辅佐下，官渡区纵向上对根底党务的处理准确到了每一个活动的每一秒钟。横向上，官渡区在扁平处理方向上下功夫，凭借大数据自有这一优势，通过大数据指挥中心，能够实时、直观地对全区党建动态进行监督，打破了以往区委—党（工）委—党总支—党支部的层级束缚，完结了扁平化的区委安排部对每一个党员和支部的监督。例如，“官渡才智党建云”后台会主动对接连3次未参加“主题党日”“三会一课”或许接连3个月未交纳党费的党员，以微信的方法后向党员自己及地点支部书记微信推送预警信息，催促他们赶快参加活动，如未如期整改的，会进入相关安排处理程序。针对每名党员想及时了解自己当月的党建活动状况这一诉求，“官渡才智党建云”会在每月1日主动对全区一切党员以微信H5的方法推送上月的个人党建指数陈述，陈述既接地气又包含了一切合格党员所需求素，特别还有针对每名党员“短板”的智能主张，无微不至的作业方法遭到全区党员的欢迎。

在查核上，官渡区仍旧坚持捉住28家党（工）委的方法进行。在日常监督中，发现各党支部活动不规范、方法单一、报到缺乏等问题，也告诉各党（工）委进行催促下级党安排进行整改，特别在“官渡才智党建云”赋权上，赋予各党（工）委所辖党安排和党员的处理查核权限和对平行党（工）委的检查权限，清楚“官渡党建才智云”处理的各级党安排权责联络，有用构成“区委全盘抓总、党委包片抓实、支部对应整改、整体全面进步”的查核新层级。

除了安排联络在区内的党员，官渡区依托“官渡才智党建云”依据微信开发这一优势，将党员的处理服务延伸到传统党建方法难以掩盖到的活动党员、辖区在居党员、驻区单位党员中心，他们参加区域化党建安排展开的活动，相同能够用微信报到签退、取得党员积分、得到自愿时长并能兑换前锋币。一起，假如他们需求，官渡区还能够运用云途径后台主动生成一张顺便二维码的纸质阐明。他们党安排联络地点的地党安排担任人只需通过微信扫一扫，就能够看到官渡区委安排部认证的他们参加的一切活动明细，有用处理了从前难以进行深化服务处理的活动党员等集体，完结了全区各范畴党员处理服务全掩盖。

（三）“一键达”搜集定见诉求，有诉必应让居民大众更满足

居民大众日常诉求千千万，大到市政公共建造，小到单元楼道灯泡损坏，事无巨细，却关乎每一个居民的日子质量。所以，要做好社会处理，就要从处理居民大众身边的小事做起。面临几许量级的居民诉求，怎样搜集？怎样分类？怎样处理？怎样反应？官渡区以“人人都做网格员、个个都是主人翁”为破题思路，在现已老练运用的“官渡才智党建云”根底上，开宣布“找书记”功用，让每一名运用微信的居民都能够注册成为“网格自愿者”，通过“顺手拍”的方法随时随地将定见诉求一键上传，使诉求的报送简略方便。

诉求一经上传，小区属地的社区书记榜首时间就能收到微信提示，社区书记在手机上能够敏捷对诉求进行分类，并派送给相关的城管、公安、民政、走运、美化、卫计、教育、商场监管等单位。收到派件的单位要在5个作业日内进行办结反应，不能办结的，要注明原因。最终再由社区书记将办结状况反应给“网格自愿者”，并由“网格自愿者”进行打分点评，构成报送—分件—派送—办结—反应—点评的完好闭环，真实打通服务大众这条网络高速公路。

关于社区党总支本身能够处理的居民诉求，社区党总支能够在“官渡才智党建云”上发布敞开式自愿活动，搜集自愿者服务居民大众。活动宣布后，运用途径的全区党员都能在党建地图上看到自愿者招募的信息，参加后取得的自愿时长区内各单位都同步认可，打破了社区作业人员缺乏的瓶颈，完结了“一有需求、全区援助”的社区服务居民大众自愿活动才智众筹机制，把服务大众做到了居民的“心田里”。到现在，本年全区通过“官渡才智党建云”途径安排展开自愿服务4375次、累积自愿时长10940小时。受理诉求3637件，办结3154件，点评满足率为94%。

针对各功用部分看不见的“壁垒”仍旧存在这一客观实践，官渡区借力大数据剖析运算的优势，将全区各社区居民的首要诉求进行才智剖析后，依据居民的诉求品种散布状况，把相关功用部分挂钩联络到最需求的社区去，树立机关—社区共建联评运转机制，完结了居民服务供应侧调整的良性循环，并在每年头从头剖析，依据新状况及时调整挂钩单位和社区。在查核方面，将社区和挂钩单位的查核绑缚进行，假如社区居民对社区点评低、年终查核差，那么挂钩的单位也相同不能评优评先，通过准则顶层规划使更好地为民服务成为功用部分党员的自觉举动。上一年度，3个单位由于服务大众成绩杰出被评定为一等次，2个单位由于挂钩联络社区查核效果差被降为第三等次。

三、成效与反应

通过两年的运转，官渡区的党建作业成绩喜人，在2017年度全市17个县市区的年终党建查核评比中，取得县（市、区）排名榜首的好成绩。一起，官渡区螺蛳湾党群活动服务中心、太和大街党群活动服务中心和官渡大街季官社区被作为全省城市底层党建演示点来发掘经历，构成特征。能够说，通过才智党建这一重要抓手，官渡区迈过了传统手艺党建作业的党建1.0年代，老练了电子化党建的党建2.0年代，深化探究和实践着依托党建大数据的全才智化党建3.0年代，做到了“根底要强、特征要亮、效果要丰”的契合本身实践的党建作业新要求，完结了三个方面的全掩盖。

一是完结了党建在各范畴的前锋引领全掩盖，作业推动厚实有力。从开端的包含了“三会一课”“主题党日”“自愿活动”“党费交纳”“党员教育”“党员积分制处理”等根底党务作业，官渡区党建引领各范畴作业齐头并进的“火车头”效应益发显着。在经济范畴，跟着非公有制企业党建作业在全市乃至全省构成演示效应，官渡区的非公有制经济展开出现繁荣之势；在民生范畴，党建作业最厚实、最有特征的功用部分，必定是事务作业完结最好的“优等生”。特别值得留意的是，跟着党建大数据的不断完善，很多党员的专长和喜爱被剖析和核算之后，与全区要点作业的需求进行深度无缝对接，党建“火车头”效应的动能还将继续不断地释放出来，能够预见的是，在党建带动引领下，跟着优质人力资源的不断发现、匹配、对接，官渡区的各项作业还将迎来更大的腾跃。

二是党员党安排才智处理全掩盖，查核评议有依有据。通过全区党员党安排的深度运用和日常保护中不断地调整优化，“官渡才智党建云”的数据库精准处理、才智剖析方面的效果越来越凸显。就全区现有的28家党（工）委详细操作来看，现已根本完结了党建查核数据化、指数化、直观化，找问题、补短板点中的“穴道”越来越准，查摆的问题越来越实，提出的处理方案也越来越有针对性。详细到每位党员来看，党员参加的每次活动、每个党员积分的取得以及每个党员教育的时长，都有详细的数据支撑，党建作业不“虚”，反而务实到每分每秒，无形中党员们的党性修养进步了，安排日子融到了日常日子中。从查核来看，清楚明了的优点便是规范越来越详细，党员们尽力的方向越来越清晰，每次查核的正向鼓励、反向鞭笞的效果越来越显着。

三是大众诉求受理处理全掩盖，居民大众美好感大幅进步。党建作业好不好，还得大众来打分。跟着快捷的居民微信“顺手拍”和党员“前锋队”发生化学反应，居民大众的满足度大幅进步，在“找书记”这一途径的强化下，社区党安排的服务特点越来越凸显，与居民大众的间隔越来越近，“有件必处、有诉必应”现已成为一切支部书记的举动自觉。条块分割、交流不畅、奖惩无力等困扰底层党支部书记的问题一去不返，支部内的党员劲往一处使，相关功用部分齐心协力推动大众诉求受理处置全掩盖进入常态化阶段。

四、经历与启示

以党建大数据为首要抓手，推动底层处理水平向更高质量方向发力，然后有用推动城市底层党建作业向纵深展开，官渡区首要有三点经历启示。

一是党员党安排是一切作业的刚强堡垒和战役中心。习近平总书记在全国安排作业会议上着重，党的力气来自安排。党的全面领导、党的悉数作业要靠党的刚强安排系统去完结。对党员党安排的准确化处理就处理了底层党安排“软弱涣散”这一难题，可见，要严厉查核党员党安排，就要把严厉和精准落到每次活动的考勤和台账上，落到客观公平的数据收集上，一碗水端平，一把尺量准，这样，不只能进一步树牢党安排在党员中的威信，更能让整体党员向着同一个方针同向发力，奋勇当先。

二是一切作业都要以大众容许不容许、满足不满足为起点和落脚点。在城市底层党建作业中，立异、破题是永久的出题，可是必定要留意立异不能不接地气地立异，破题不能不管大众地破题。只需和大众的需求紧紧相连，和大众的主意心心相惜，就必定能得到大众的支撑和了解。大众都说好，就阐明咱们的作业立异的好、打破的好，即便有阻力也能够进一步发力；大众说不好，就阐明咱们的立异脱离了大众的需求，是大吹大擂的“独角戏”，就要进一步调研造访来转化思路和方向。只需这样，才干让咱们的作业成效一向走在前列，立异效果一向和大众同享。

三是才智党建是未来党建作业的大方向，提早拥抱也要留意结合本地实践。依据互联网+党建思想上的才智党建，将使党建作业走向更高水平。特别是依据大数据的才智核算，1个人处理全区乃至全市党员的想象行将变成实践。建造才智党建，起点应当是让互联网和党建深度交融，在不添加党员党安排担负的一起让他们感遭到快捷高效，让互联网+党建融入每名党员的日常。不然，不契合本地实践的互联网+党建，党员党安排不爱用，还添加党员的担负，就舍本求末了。别的，数据安全、数据联通等问题，也是要仔细思索并逐步处理的问题，只需让才智党建成为实践作业的“帮手”和“智囊”，才智党建的建造才真实有含义。

五、讨论与谈论

一个新的事物的发生、展开，必定伴跟着一个习惯的进程，“官渡才智党建云”也是如此，党员们从一开端的疑虑，到后来的承受，再到现在的主动参加改善，表现出的是官渡区党员党建思想的一个改变，总的来说，才智党建在官渡区的实践，得到了党员和大众的充沛认可和高度赞扬。

“一开端我是坚决对立又搞方法主义的立异的，特别是打造出数据不通的新途径，台账录入量或许就要添加一倍，担负太重。可是后来运用了才知道，日常的考勤和活动的数据都是后台主动录入的，咱们只需拿手机扫码或许拍图片就好了，纸质台账还能够在后台主动生成，上级部分来查核都认这套台账，现在，咱们的作业量减少了，‘官渡才智党建云’现已让我离不开了。”官渡区六甲大街盘龙社区党总支副书记叶秀芳说。

“作为一个非公企业的联合党支部，党员们涣散在各地，日常作业很忙，聚在一同好不容易，每次最让我犯难的便是‘主题党日’和‘三会一课’的安排展开，有的党员屡次告诉都不参加，感觉我这个支部书记都没啥威信了。现在好了，我每次活动之前用‘官渡才智党建云’发告诉，假如不来参加，区委安排部后台就会提示催促到个人，现在党员们的参加率大大进步了，活动安排再也不是难题了，我就能够在方法上和内容上多下功夫，这个支部书记干的越来越有动力了。”昆明柯润企业处理有限公司联合党支部书记蔺如锦说。

“在这个社区住了十多年，我从来没有去过居委会就事，感觉和他们便是两条平行线，不会有什么交集，之前便是看到楼道灯泡坏了、井盖不见了也只能垂头走开，一方面是不知道去哪里反映，另一方面是由于这么一个鸡毛蒜皮的小事去居委会太费事。现在好了，微信咱们年轻人玩得很溜的，直接摄影发送，咱们的诉求就传到社区书记那里了，反应还特别快，还能够给他们就事状况打分，我觉得这简直便是为咱们年轻人专门规划的，真的太方便了。”官渡区太和大街佴家湾社区居民、24岁的文明艺术创业者徐廉靁说。

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来历：我国共产党新闻网（图片来历于云岭前锋）

修改：李宏刚

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