【两会立法快讯】优待动物事情频现人大代表主张对传达施暴可提公益诉讼

原标题：【两会立法快讯】优待动物事情频现，人大代表主张对传达施暴可提公益诉讼

以下转自新京报：优待动物事情频现，人大代表主张对传达施暴可提公益诉讼

近年来，优待、虐杀动物并传达对动物施暴信息事情在网络一再引发热议。经过立法对优待动物及揭露传达对动物施暴信息行为进行惩办，也成为代表委员热议的论题。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平主张，将传达对动物施行的暴力信息案子归入公益诉讼的受案规模，清晰环保、动保、顾客维护等相关社会组织就动物类公益损害行为提起公益诉讼的权力。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉拟提交方案，拟定《反优待动物法》，从法令层面临优待动物行为进行有用限制与引导。

优待动物及传达施暴信息频现网络

4月8日，山东理工大学大四学生优待漂泊猫一事引发注重。该学生经过多种暴力手段对漂泊猫进行优待、摄影视频，并经过微博转发别人虐猫视频。后该生被山东理工大学予以退学处理。

赵皖平指出，优待、虐杀动物并传达暴力信息事情长期存在，但一向没有法令规制。“2002年，清华大学学生刘海洋用火碱和硫酸溶液将北京动物园内数只黑熊和棕熊烧伤。这一损伤动物的行为其时激起大众义愤，但终究只是以‘成心损坏财物罪’定谳。”

朱列玉也指出，近年来，成都理工大学研讨生虐杀并食用漂泊狗被退学、山东男人给生猪打药灌水、云南某主播在交际平台上发布虐杀动物等优待动物事情，均在社会上引起轩然大波。

“本年1月18日，在重庆某景区，一头150斤左右的猪遭绑缚四肢，被六个人从地上拖至蹦极的跳台上，随后被推下蹦极台。”朱列玉说，诸如此类的优待动物事情层出不穷，但因为我国缺少相关优待动物受罚的法令和法规，导致此类行为难以遭到应有的惩办。

此外，朱列玉以为，现在在动物展示与动物练习有关活动方面的标准一直不到位，动物在此过程中遭受优待的事情也经常发作。“例如，2019年9月，河南一只马戏团的山君因无法忍受被优待，在扮演过程中翻越四米高铁笼逃脱，被抓回不久后逝世；11月，宿迁市沭阳县南湖公园被爆出园区内梅花鹿腿部腐朽生蛆，黑熊被用铁线绑缚，被告发后停业整顿。”

“一方面，发作在农贸市场、饭馆、公路等揭露场合的动物屠宰贩卖，捕杀漂泊猫犬等在线下揭露场合传递暴力信息的行为习以为常。”赵皖平说，更严峻的是，线下揭露场合的虐杀视频常常传达于网络，荫蔽场所优待虐杀的相关视频、图片和信息更是被广泛传达，乃至形成了网络定制、贩卖该类视频的隐秘产业链。

法令缺位 传达优待虐杀动物视频难查办

赵皖平在主张中说到，很多违法学研讨标明，优待动物或直面临动物施行的暴力是未成年人日后施行违法的一项重要诱因。未成年人目击优待、虐杀动物的场景，也很或许遭受心思伤口。

本年4月19日，黑龙江省人大常委会专题研讨了省人大代表提交的《关于拟定制止优待动物立法，维护未成年人身心健康的主张》，以为优待动物的暴力不针对人，但它依然是对社会有害的暴力，特别是对心智没有老练的未成年人，在其面前直接展示或直接传达优待动物的血腥场景，会形成不行预估的心思损伤。

赵皖平指出，但在日常日子中，传达优待、虐杀动物相关信息的行为很难被立案查办。

“现有法令所制止的暴力仅限于针对人，并未将优待和虐杀动物视为法令所制止的暴力，也没有清晰规定与此相关的内容归于法令制止传达的暴力信息。如此，揭露优待虐杀动物、传达对动物施行的暴力信息者并没有正真取得相应赏罚，愈加肆无忌惮。”赵皖平说。

朱列玉指出，部分优待动物行为在社会上引起剧烈争议，乃至引发动物维护人士与商贩、门客的暴力对立现象，严峻优待动物行为还与违法行为交错。“无论是优待动物事情，或是动保人士介入等社会应激反响，均是因为法令的缺位，使得行为堕入灰色地带，行为性质与结果难以评价与处理。”

他介绍，一般优待有主动物行为相当于损坏别人产业，要负相应民事责任；假如动物自身价值百科较高，且损坏严峻，则或许构成成心损坏财物罪；以投毒方法虐杀动物，或许构成过错投进风险物质罪。

因为违法活动难以捉住现行、动物与饲养人之间物权联系取证困难、动物价值百科评价缺少有用标准等，嫌疑犯并不能被绳之于法，乃至成为某些黑色产业链的供应来历根底。“严峻优待行为的愈演愈烈，阐明仅靠《刑法》进行惩办，依然存在法令缺口，立法标准优待动物行为具有必要性。”朱列玉表明。

人大代表主张拟定《反优待动物法》

赵皖平以为，首先应经过司法解释清晰对动物施行暴力的非法性，将揭露优待虐杀动物向不特定人传递暴力信息，打乱社会秩序的行为认定为“寻衅滋事”。一起，将网络售卖优待虐杀动物视频、图片、音频等暴力信息以牟利的行为，清晰认定为非法经营行为。对包含色情元素的“美人优待动物”之类的视频传达，对比传达色情、淫秽信息论处。

他主张，在上述根底上，将传达对动物施行的暴力信息的案子归入公益诉讼的受案规模，清晰环保、动保、顾客维护等相关社会组织就动物类公益损害行为提起公益诉讼的权力，以催促法律部分严格法律，冲击线下揭露场合优待虐杀动物和线上传达优待动物暴力信息的行为。

朱列玉则主张拟定《反优待动物法》，在拟提交的方案中，附上了《反优待动物法》主张稿。

主张稿提出，制止以禁食、禁水等方法对待动物；制止电击动物或以尖利东西、钝器唆使、征服动物（对公共安全形成紧迫损害的景象在外）；制止以欣赏、摄影为意图以损伤的方法改动动物的相貌，如拔指甲、拔牙等；制止以宣扬或许鼓舞动物优待为意图在媒体上发布优待动物的图片、印象和声响等。

此外，主张稿也特别提出，制止在未成年人面前扑杀动物，制止遗弃犬、猫，鼓舞有条件的组织和个人建立犬、猫只留检、收留、救助组织。

“早在2009年，法学专家就起草了《反优待动物法》专家稿主张。上一年农业乡村部答复人大代表主张也表明，确有必要完善相关立法。反优待动物维护立法不仅是社会舆论的热门，并且具有立法必要性与实际紧迫性，现已引起了国家机关与法学界的分外的注重。”朱列玉说。

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