清镇市以环保督察整改为关键提高生态环保工作水平

原标题：清镇市以环保督察整改为契机提升生态环保工作水平

红枫湖双虹奇观。 潘昌胜 摄

守护绿水青山是清镇人的责任，在高速发展的同时，清镇从来就没忘记守护大自然的使命。富有“诚信实干、创新争先”精神的清镇人，响亮地提出了“建设公平共享生态文明示范城市样板区”的目标，发扬“一往无前、勇挑重担”的“挑夫”精神，实现“城产教景”融合发展，让绿色成为这座生态之城的永恒底色。

■ 下大力整治东门河 母亲河重回清澈

5月12日，东门河下游朱家河污水处理厂门口，十余名工人正在加紧施工东门河溢流改造工程，争取在汛期来临前投入到正常的使用中。

“目前，工程已进入收尾阶段。以往在汛期，特别是下大雨时，东门河水暴涨，导致河内污水无法全部收集到污水处理厂进行净化处理。修建溢流改造工程后，暴涨的河水可经闸门、缓流道和沉淀池等进行初步净化，再流经附近的湿地进行深度净化，可为东门河变清再上一道保险。”工程负责人说。

总长10余公里的东门河，横贯清镇主城区，是清镇市民的“母亲河”，也是清镇市城区内最大的河流。河流发源于贵阳市花溪区彭关，由东南向西北进入清镇后，经清镇火车站、扁坡村、东门桥村、东北村、三星村、河堤村注入老马河后进入百花湖。

上世纪80年代以来，随着城市工业的持续不断的发展，城市人口的持续不断的增加，加之城市环保设施设备的缺失和市民环保意识薄弱，沿河的生产生活垃圾污水直接排入，导致东门河水体受到污染，严重威胁下游百花湖水质和贵阳市民的饮水安全。

为让“母亲河”重回清澈，清镇市花大力气、用大手笔进行治理，近年来累计投入资金达6.48亿元。其中，清镇市物流新城污水处理厂总投资1.5亿元。清镇市东门河上游段（东门桥至火车站）综合治理工程总投资2.08亿元。清镇市东门河三年变清水环境综合治理项目总投资3.9亿元。

贵阳市生态环境局清镇分局自然生态科负责人张玲介绍，为彻底改善东门河流域水环境，提高东门河沿线生态景观质量，给群众创造一个舒适、优美、和谐的生态环境，东门河三年变清水环境综合治理项目包含娃娃桥、争旗冲污水处理厂建设项目、污水处理厂配套管网工程、娃娃桥分洪隧道工程、东门河及其支流清淤工程等，目前工程已基本完成，东门河水质也得到较大提升，从以前的劣V类水体变成现在的Ⅳ类水体。

为确保东门河治理成效，下一步，清镇市将由清镇市河长办牵头，建立长效的东门河入河排污口整治督查机制，每季度对东门河入河排污口整治工作进行全方位检查，确保东门河入河排污口问题不反弹、不新增；同时，市环保督察办将整改工作纳入督办内容，由清镇市环境监测站对各条支流进行监测，对未达到水质要求的河段以及新增入河排污口的河段将进行问责，以确保“母亲河”永葆清澈美丽。

■ 快办快处信访问题 迅速解群众关切

良好生态环境是最普惠的民生福祉。跟着社会发展的进步和人文素质的提升，群众对于改善生态环境质量的期盼变得日益热切。只有解决好群众反映强烈的突出环境问题，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，才能积极回应人民群众的所想、所盼和所急。

贵阳市生态环境局清镇分局环保督察办负责人张璘玮介绍，为实现对环保督察组交办的环保问题信访件实现快办快处，清镇市在成立以市委、市政府主要领导为双组长的工作领导小组同时，创新建立“四个一”工作机制，包括一事一专组、一件一专班、一案一问责和一日一会审。

“一事一专组”即查即处，问题不查清不放过。成立环保信访问题整改督办组，抽调人员集中办公，第一时间照单研究分析交办件和本级自查信访件，对信访问题一件一件找原因，一项一项查源头，一个一个查主体，见筋见骨找问题，即时查清关键症结、查实责任所在，第一时间交由分管副市长和责任单位处置。同时，“专组”建立完善问题台账，实时跟踪督办。

“一件一专班”即立行立改，整改不到位不放过。建立环保问题信访件“一件一专班”机制，党政主要领导每天专题调度，实行“边交边改边督”。全部信访件均由专班领办。专班实行集中研究、专项制定整改方案、专题调度整改。

“一案一问责”即严查严处，责任不落实不放过。实行销号制，整改一起、销号一起。市纪委、市委组织部和“专组”负责人开展“一案一查”专项督查问责，对不作为、不担当、不整改，乱作为、乱担当和搞选择性落实、象征性执行的行为严肃追责问责。

“一日一会审”即速结速报，群众不满意不放过。实行环保信访问题会审机制，形成“专组”交办会商、分管市领导个案会审、党政主要领导每日专题会审的三级会商会审机制，全程把控问题整改情况，及时解决存在困难。同时，及时公开公示和反馈问题整改情况，征求信访人及社会公众意见建议，切实回应社会关注和群众关切。

在“四个一”机制运作下，清镇市2017年接收的78个信访件，已于2018年10月底全面完成整改和销号；2018年接收的76个信访件，已于2019年4月26日全部完成整改和销号。

■ 打绿色生态“组合拳” 守护好市民“水缸”

最近，负责红枫湖一级保护区围墙、围网工程的谷庆经常去现场查看工程进度。“这可是事关上百万人的饮水安全，丝毫马虎不得。”谷庆说。

谷庆负责的围墙、围网工程是沿红枫湖一级保护线采用围网、围墙（陆域）或浮排（水域）对一级保护区进行隔离，这样做才能够实现对一级保护区的全封闭管理，有效保护红枫湖水体不受污染。“目前，围网已经启动，围墙将在月底启动，全部工程将在年底完成。”谷庆说。

据了解，红枫湖是贵州最大的高原人工湖泊之一，始建于1958年，最初的功能是发电和农灌。1996年，“两湖”保护条例实施，2001年，“两湖”条例重新修改，红枫湖的功能发生重大变化，成为贵阳市上百万人的“水缸”之一。

然而，随着时下人们生产生活活动的增加和沿湖工业企业的聚集，红枫湖水体受到严重威胁，水质曾一度降低至劣V类。为保护好红枫湖，2007年贵阳市成立两湖一库管理局，对红枫湖的水源进行集中治理。

2013年，清镇市实行铁腕保湖，对红枫湖饮用水源一级保护区取水口周边3个村民组363户2503人进行搬迁；2017年，启动“退湖进城”搬迁工作，对该区域剩余4个村民组195户729人再次实施生态移民搬迁，至2018年，搬迁工作全部完成，红枫湖饮用水源一级保护区成为真正意义上的“无人区”。

同时，清镇市在红枫湖一、二级保护区累计拆除97处面积约12万平方米的违章建筑，实现违章建筑“零增长”; 取缔红枫湖饮用水源二级保护区和准保护区100余家农家乐和民宿、500余个烧烤点，制定准保护区农家乐民宿整治工作方案，制定污水处理、油烟排放、垃圾收贮准入标准，推动红枫湖周边农家乐、民宿控增量、减存量。

2018年，清镇市取消红枫湖镇经济指标考核，明确以保护红枫湖为主的工作任务，探索建立一套绿色发展为核心的绿色GDP绩效考核评价体系，对红枫湖周边农业产业结构做调整，实施万亩有机茶园、万亩精品果园、万亩四季花园、万亩绿色菜园等四大万亩生态品牌，真正实现“保湖富民”。

多个方面数据显示，“十二五”以来，清镇市生态环境保护工作紧紧围绕饮用水源地保护，持续不断投入，在生态环境质量改善及环保基础设施建设方面累计投入54亿元，红枫湖水质总体稳定在地表水三类，取水口水质达地表水二类标准。

如今，“要像保护眼睛一样保护好红枫湖。”早已成为清镇人的共识，红枫湖水质也实现持续向好。走进红枫湖一级保护水源地，“您已进入红枫湖饮用水源一级保护区，禁止从事一切污染水体的活动。”的提示牌亮眼醒目。

“以前，一级保护区已修建部分围墙，实现半封闭管理，现在实施的围墙围网工程可实现全封闭管理，达到既减少保护区内人类活动，又进一步完善湖滨生态体系建设的双重效果。”谷庆说。

人与自然和谐共生、生态与人文交相辉映、经济发展与民生福祉齐头并进，绿色发展的清镇正悄然崛起。

来源：贵阳日报融媒体 李春明

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