制定政策莫忘底层呼声

原标题：拟定方针莫忘底层呼声

“方针是用来履行的，不是用来炒作的。”因而，为了方针的合理性、科学性、规范性，拟定方针有必要充沛考虑和吸纳底层干部的定见主张，发挥底层干部的才智，才干拟定出符合实践的、切实可行的、成效显著的好方针。

“方针出自上层，才智来自底层。”怎么将方针落到实处，应充沛的发挥底层干部的才智。但是，在实践工作中，方针的拟定往往有“凭空捏造”之嫌，即便调查研讨，也仅仅“蜻蜓点水”“蜻蜓点水”，没能扑下身子，扎根底层，仔细倾听底层干部的呼声。因而，有些方针与实践不符，难以履行。底层干部定见很大，无法之下，只能敷衍差事，得过且过。

曾经有一个调研组，到底层调查调研。专家教授一大堆，门庭若市世人陪，调查研讨很广泛，实地调查处处看。但是，在座谈期间，一位底层干部说道，请问：你们研讨方针时有县（市、区）的领导参加吗？答：没有。请问：你们拟定方针时有乡、镇长参加吗？答：没有。村两委班子就更不用说啦！没有县（市、区）领导参加、没有乡、镇长参加，拟定出来的方针能符合实践吗？能顺畅履行吗？能落到实处吗？答案是否定的。这便是底层干部发生压力的重要原因之一。

特别是一些部分拟定的方针，更是“形形色色”。一些上级部分为了杰出自己的重要性、干事创业的积极性、变革立异的英勇性，新思路、新观念、新举措满天飞，监察查看紧跟从，时不时还拿“一票否决”来吓唬人。搞得底层干部焦头烂额，牢骚满腹，怨气满腹。拟定方针的不论抓执行，抓执行的不参加拟定方针，这种“两张皮”现象绝非单个，这也是“底层之难，难于上青天。”的由来。

“上面千条线，下面一根针。”底层干部是直接与大众打交道的人，对大众的所思所想所盼一目了然、对困难和问题怎么处理心中有数，但有时囿于没有方针支撑而苦恼，想处理的问题没根据、想战胜的困难没抓手，这就需求上级部分的方针支撑、财力支撑、物力支撑。假如拟定的方针不能使“一根针”牵线搭桥，那就失掉了拟定方针的初衷。

拟定方针莫忘底层呼声。由于底层的呼声最逼真、最实践、最火急。因而，为底层减负应侧重从拟定方针开端，为底层处理问题化解矛盾供给有力支撑、为底层开拓立异供给法令保证、为底层干事创业供给方式方法。

拟定方针莫忘底层呼声。便是要在研讨方针时莫忘底层干部、拟定方针时莫忘底层干部，没有底层干部参加的方针拟定，在抓执行中很难不呈现“肠梗阻”。方针一旦半途夭亡，危害的不单单是底层干部的形象，更会给党和政府抹黑，从而失掉公信力。

拟定方针莫忘底层呼声。只要理论与实践相结合，才干做到知行合一。拟定方针只要与底层干部同甘苦、共患难，同呼吸、共命运，拟定出来的方针才干符合实践、才干有的放矢、才干落到实处。

期望一切拟定方针者，莫忘履行方针的底层干部。关怀底层、保护底层、支撑底层，为底层撑起一片干事创业的“蓝天”，应是一切拟定方针者义无反顾的职责和责任。

（作者：中共石家庄市委统战部副部长 王春立）

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