国家职业资格目录将调整人社部实行职业技能等级认定与职业资格衔接

原标题：国家作业资格目录将调整！人社部：施行作业技术等级确认，与作业资格联接！

2013年以来，国务院先后分七批撤销434项作业资格，占部分设置作业资格总数的70%以上。

跟着作业资格变革深化，技术人员作业资格大幅削减，作为技术人才点评的首要方法，作业资格点评已难以满意技术劳作者需求，亟需变革完善技术人才点评准则，树立作业技术等级准则，并做好与作业资格准则的联接。

近来，人力资源社会保证部印发了《关于变革完善技术人才点评准则的定见》。

1、调整作业资格目录

• 对准入类作业资格，持续保留在目录内。
• 对联系公共利益或触及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平点评类作业资格，要依法依规转为准入类作业资格。
• 对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全联系不亲近的水平点评类作业资格，要逐渐调整退出目录。

2、对社会通用性强、专业性强、技术技术要求高的作业（工种），可根据经济社会展开需求，施行作业技术等级确认。

• 作业技术等级确认作业施行目录办理，向社会揭露。
• 由用人单位和社会训练点评安排依照有关规矩展开作业技术等级确认。
• 归入目录的用人单位和社会训练点评安排，参照人力资源社会保证部拟定的作业技术等级证书编码规矩和款式，制造并公布作业技术等级证书(或电子证书)。

3、树立由国家作业技术标准、作业企业点评标准、专项作业才能查核标准等构成的作业标准系统。

• 作业资格点评要根据国家作业技术标准安排展开。
• 作业技术等级确认要根据国家作业技术标准或作业企业点评标准安排展开。
• 专项作业才能查核要根据经存案的查核标准安排展开。

4、作业技术等级，一般分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。企业可根据需求，在相应的作业技术等级内区分层次，或在高级技师之上树立特级技师、首席技师等。

5、完善点评内容和方法，杰出道德、才能和成绩点评，按规矩归纳运用理论常识考试、技术操作查核、成绩评定、比赛选拔、企校协作等多种判定考评方法，进步点评的针对性和有效性。

2019版国家作业资格目录

合计139项作业资格，专业技术人员作业资格58项（准入类35项、水平点评类23项），技术人员作业资格81项（准入类5项、水平点评类76项）。

文件原文：

人力资源社会保证部

关于变革完善技术人才点评准则的定见

人社部发﹝2019﹞90号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团人力资源社会保证厅（局），国务院各部委、各直属安排人事劳作保证作业安排，中心军委办公厅秘书局，有关作业安排、中心企业等人事劳作保证作业安排：

树立科学的技术人才点评准则，关于加强作业技术训练，进步劳作者本质，促进劳作者作业创业，鼓舞引导技术人才生长成才具有重要作用。为贯彻执行《关于分类推动人才点评机制变革的辅导定见》等文件精力，根据国务院推动“放管服”变革要求，现就变革完善技术人才点评准则提出如下定见。

一、整体要求

（一）辅导思想。

（二）基本准则。

——坚持深化变革。环绕“放管服”变革布置要求，深化技术人才点评机制变革，进一步简政放权，推动政府功能改变，构成习惯经济社会展开和技术人才展开需求的点评准则。

——坚持多元点评。完善国家作业资格目录，施行清单式办理，树立作业技术等级准则并做好与作业资格准则的联接，标准专项作业才能查核，施行多元化技术点评。

——坚持科学公平。科学拟定点评标准，重视作业道德，表现工匠精力，杰出作业才能导向，强化作业成绩和奉献，推动点评作业科学、客观、公平进行。

——坚持以用为本。推动人才点评与运用鼓舞紧密结合，引导技术人才培养训练，疏通技术人才展开通道，促进进步技术人才待遇水平缓社会地位。

（三）首要方针。发挥政府、用人单位、社会安排等多元主体作用，树立健全以作业资格点评、作业技术等级确认和专项作业才能查核等为首要内容的技术人才点评准则，完善宏观办理、标准构建、安排施行、质量监管、服务保证等作业系统，构成有利于技术人才生长和发挥作用的准则环境，促进优异技术人才锋芒毕露，为经济高质量展开供给支撑。

二、变革技术人才点评准则

（四）深化技术人员作业资格准则变革。稳固作业资格变革效果，完善国家作业资格目录。对准入类作业资格，持续保留在国家作业资格目录内。对联系公共利益或触及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平点评类作业资格，要依法依规转为准入类作业资格。对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全联系不亲近的水平点评类作业资格，要逐渐调整退出目录，对其间社会通用性强、专业性强、技术技术要求高的作业（工种），可根据经济社会展开需求，施行作业技术等级确认。

（五）树立作业技术等级准则。树立并推广作业技术等级准则，由用人单位和社会训练点评安排依照有关规矩展开作业技术等级确认。契合条件的用人单位可结合实践面向本单位员工自主展开，契合条件的用人单位按规矩面向本单位以外人员供给作业技术等级确认服务。契合条件的社会训练点评安排可根据商场和作业需求，面向整体劳作者展开。作业技术等级确认要坚持客观、公平、科学、标准的准则，确认效果要经得起商场查验、为社会广泛认可。

（六）标准专项作业才能查核。根据脱贫攻坚、村庄复兴、乡村搬运劳作力训练等作业需求，展开专项作业才能查核作业。要结合新兴工业展开、当地特色工业需求和作业创业需求，挑选商场需求大、可作业创业的最小技术单元（模块）进行专项作业才能查核，作为技术人才点评的重要弥补。

三、健全技术人才点评标准

（七）树立健全点评标准。国家确认作业分类，根据作业分类，树立由国家作业技术标准、作业企业点评标准、专项作业才能查核标准等构成的多层次、彼此联接的作业标准系统，作为展开技术人才点评的根据。作业资格点评要根据国家作业技术标准安排展开；作业技术等级确认要根据国家作业技术标准或作业企业点评标准安排展开；专项作业才能查核要根据经存案的查核标准安排展开。推动老练的作业企业点评标准和专项作业才能查核标准上升为国家作业技术标准。

（八）完善标准开发机制。国家作业技术标准由人力资源社会保证部会同有关作业部分安排拟定并公布。作业企业点评标准由作业安排和用人单位参照《国家作业技术标准编制技术规程》开发。专项作业才能查核标准依照有关规矩安排开发。

（九）合理确认技术等级。依照国家作业技术标准和作业企业点评标准设置的作业技术等级，一般分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。企业可根据需求，在相应的作业技术等级内区分层次，或在高级技师之上树立特级技师、首席技师等，拓展技术人才作业展开空间。

四、完善点评内容和方法

（十）杰出道德、才能和成绩点评。坚持把道德作为技术人才点评的首要内容，全面调查技术人才的工匠精力、作业道德、作业操行和从业行为，强化社会职责。坚持以才能、成绩、奉献为导向，重视查核岗位作成绩效，强化出产服务效果、立异效果和实践奉献。

（十一）施行分类点评。用人单位和社会训练点评安排要根据不同类型技术人才的作业特色，施行差别化技术点评。在一致的点评标准系统结构基础上，对技术技术型人才的点评，要杰出实践操作才能和处理要害出产技术难题要求，并根据需求添加新常识、新技术、新方法等方面的要求。对常识技术型人才的点评，要环绕高新技术展开需求，杰出把握运用理论常识辅导出产实践、创造性展开作业要求。对复合技术型人才的点评，应根据工业结构调整和科技进步展开，杰出把握多项技术、从事多工种多岗位杂乱作业要求。

（十二）立异点评方法。用人单位和社会训练点评安排可结合实践，按规矩归纳运用理论常识考试、技术操作查核、成绩评定、比赛选拔、企校协作等多种判定考评方法，战胜唯学历、唯职称、唯论文倾向，进步点评的针对性和有效性。用人单位、技工院校坚持作业导向，自主展开作业技术等级确认，或托付社会训练点评安排进行作业技术等级确认。

五、加强监督办理服务

（十三）施行目录办理。树立技术人才点评作业目录办理准则并施行动态调整。动态发布新作业信息和国家作业技术标准。作业资格及施行安排由国家作业资格目录规矩。作业技术等级确认作业施行目录办理，向社会揭露。中心企业由人力资源社会保证部进行遴选，归入作业技术等级确认目录，所属子公司、分公司等分支安排由所在地省级人力资源社会保证部分给予作业支撑、实现相应待遇并进行监管；其他用人单位由所在地省级人力资源社会保证部分进行遴选，归入属地办理。社会训练点评安排由人力资源社会保证部进行遴选，归入作业技术等级确认目录。

（十四）标准证书发放办理。作业资格证书按规矩公布。作业技术等级证书由用人单位和社会训练点评安排公布，由人力资源社会保证部拟定编码规矩，标准证书（或电子证书）款式。按规矩发放的作业资格证书和作业技术等级证书归入人才计算和确认规模，作为执行有关人才方针的根据。

（十五）完善监督办理办法。各地要做好本地区技术人才点评作业的归纳办理，经过现场监察、同行监督和社会监督，采纳“双随机、一揭露”和“互联网+监管”等方法，加强对用人单位和社会训练点评安排及其点评活动的监督办理。树立作业技术等级确认作业质量监控系统，健全用人单位和社会训练点评安排点评机制，定时安排点评，点评效果向社会揭露。

（十六）加速政府功能改变。加大技术人才点评作业变革力度，进一步明晰政府、商场、用人单位、社会安排等在人才点评中的功能定位，树立权责明晰、办理科学、和谐高效的人才点评办理体制。改善政府人才点评宏观办理、方针法规拟定、公共服务、监督保证等作业。推动人力资源社会保证部分所属作业技术判定中心功能调整，逐渐退出详细确认作业，转向加强质量监督、供给公共服务等作业。鼓舞支撑社会安排、商场安排以及企业、院校等作为社会训练点评安排，供给技术点评服务。

各地区各部分要充分认识技术人才点评准则变革的重要性，将技术人才点评准则变革归入重要议事日程，加强安排领导，结合实践拟定详细办法并辅导施行。要做好与作业资格相关方针的联接过渡，稳慎有序推动变革。各地区各部分各有关方面要加强方针解读和言论引导，活跃回应社会关怀，构成全社会关怀支撑参加技术人才点评准则变革的良好氛围。

人力资源社会保证部

2019年8月19日

来历：建筑办理

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