海南首例海洋倾废环保民事公益诉讼案宣判

原标题：海南首例海洋倾废环保民事公益诉讼案宣判

□ 本报记者 邢东伟

近来，备受重视的海南首例海洋倾废环保民事公益诉讼案子一审宣判。海口海事法院判令三被告一起补偿环境污染危害、判定评价费、公告费等各项费用合计907.564万元，并在全国性媒体上揭露赔礼道歉。

据了解，2018年10月下旬起，海口市政府12345热线屡次接到市民告发称，海口美丽沙邻近海域有运泥船倾倒修建废物。法律部分经过无人机巡查，拍照到了海上倾废行为，随后又当场截获涉案运泥船。固定根据后，公益诉讼申述人海口市人民检察院以三被告屡次施行不合法海上倾废（含多种有毒有害于人体健康的物质）会损坏海洋生态环境和资源为由，向海口海事法院提起民事公益诉讼，诉请判令三被告连带承当相应法律责任。

庭审中，三被告称，对向海洋倾废已意识到不当，但倾倒的是疏浚物并非污染物质，且已被海口市疆土与自然资源局行政处罚20万元，而海口市检察院确定的三被告向海上倾倒69360立方米修建废物有毒且涉案金额高达近千万元，核算方法远超其实践倾倒数量，如再被判罚是过度承当差错，要求赔礼道歉亦无现实和法律根据。

海口市检察院在法庭查询环节指出，2018年第四季度接到相关告发后，海口市秀英区检察院永兴海洋检察室用无人机取证固定了根据。经查，向大海中倾倒废物的中汇公司向海口市海洋与渔业局请求暂时停靠泊位转运沙土，而海口市海洋与渔业局未能仔细查询发现阻止其违反法律规定的行为，形成的海上污染等危害结果未管理、修正。

2019年5月13日，海口市海洋局对中汇公司和陈某违法向美丽沙海域倾倒修建废物的行为，各处以10万元罚款的行政处罚，均已交纳罚款，但没有采纳任何修正办法。海口市检察院亦以书面主张海口市海洋局提起民事公益诉讼，海口市自然资源和规划局2019年8月11日向检察院回函称，因没有相关专业人才，也缺少公益诉讼方面的常识和经历，恳请海口检察院提起民事公益诉讼。

为查明三被告倾废行为形成的详细危害，海口市检察院依法托付生态环境部华南环境科学研究所对危害数额进行了判定。经评价，涉案船只倾倒入海的修建废物中含有镉、汞、镍、铅、砷、铜等有害有毒物质，形成生态环境危害量化计860多万元。

三被告称，政府有关部分对倾倒修建废物的数量确定前后有3个版别，相差近10倍。2019年5月7日，海口市海洋局对此举行行政处罚听证会，笔录显现违法倾泥的总量为1192车次7580.56立方米。海口市自然资源和规划局在接到海口检察院宣布司法主张书后将该案所涉倒泥总量调整为1192车次，均匀每车按13.248立方米核算，共运送15791.616立方米。而生态环境部华南环境科学院作出的《海口梅丽沙项目修建废物不合法倾倒入海事情环境危害判定评价》上载明，该评价以托付方即海口检察院供给倒泥总量69360立方米为评价根据。海口检察院作出的“69360立方米”的确定，仅仅是根据工程进度款来作出的判定数量。

法院经审理查明，2018年6月，就海口恒大美丽沙项目两地块的土石方开挖及修建废物清运等事项，案外人某地产公司与浏源公司签订合同，随后浏源公司又与中汇公司签订合同，将上述工程中的土方外运和废物处置交由中汇公司完结，陈某作为后者的经办人在合同上签字。2018年10月至12月期间，中汇公司屡次将其装运的修建废物倾倒入美丽沙邻近海域中。

法院以为，中汇公司未就案涉修建废物倾倒入海行为处理海洋倾废许可证，其海上倾废行为已构成违法，对海洋生态环境形成了实践危害及耐久影响，亦危害了恒大美丽沙海域周边民众所享有的夸姣生态环境的精力利益。陈某系涉案不合法倾废行为的组织协调方，并差遣其所有的船只施行不合法倾废行为，且收取了大部分工程款；浏源公司由初期监管不力演变为听任协作并一起施行不合法倾废行为，故三被告构成一起侵权，依法应对所形成的海洋生态环境危害承当连带责任。

因三被告未行有用举证，故对其相关抗辩不予采信。综上，海口海事法院依法支撑了公益诉讼申述人的悉数诉讼请求。

三被告表明不服判定，在收到书面判定书后提起上诉。

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