海南11园区发动放权测验自贸港方针概括初现

原标题：海南11园区发动"放权"测验 自贸港方针概括初现

海南自在交易港方针将有什么？或许能够在先行先试的11个园区里找到答案。

4月2日，海南省第六届人大常委会通过了一项决议，将洋浦经济开发区、崖州湾科技城、博鳌乐城世界医疗城等十个要点园区的办理组织作为法定组织，赋予其更大的自主展开权，在薪酬总额范围内自主决议组织设置、岗位设置、人员聘任、薪酬规范等。

第一批饯别海南自贸港方针的当地，正是海南省人大常委会最新圈定的上述十大要点园区，以及别的一个彻底企业办理运作的海口复兴城互联网信息工业园。

海南省深改办（自贸办）副主任陈小华表明，一流园区是海南自贸港压茬推进和进行压力测验的重要载体。2020年，是海南自在交易港建造的局面之年，海南省委、省政府确认了11个要点园区作为自在交易港方针的首要承接地和先行先试的“孵化器”。

一位不肯签字的海南省官员向21世纪经济报导记者泄漏，自贸港方针将在这11个园区先行先试，随后总结经验向全岛铺开，“方案是在2025年全岛封关施行自贸港方针，也有必定的概率会提早一些”。

11个园区做引擎

海南自在交易港要点园区包含洋浦经济开发区（含东方临港工业园、临高金牌港开发区）、博鳌乐城世界医疗旅行先行区、海口江东新区、海口国家高新技术工业开发区（含观澜湖旅行园区）、海口归纳保税区、三亚崖州湾科技城、三亚中心商务区、文昌世界航天城、陵水黎安世界教育立异试验区、海南生态软件园等十个要点园区。

其间洋浦经济开发区、海口国家高新技术工业开发区和海口归纳保税区这三个要点园区的管委会由于是政府派出组织，办理体系不同于法定组织，将依照现行体系进行办理。其他七个要点园区建立办理组织，作为在园区实施相应行政办理和公共服务责任的法定组织，依法具有机关法人资格，详细担任园区归纳和谐、开发建造、运营办理、工业高质量展开、出资促进、准则立异、企业服务等作业。

海南省人大常委会为何要让省市各级政府将相关办理功能最大程度地下放给园区，让“园区说了算”？据悉园区是执行中心赋予方针、推进实体经济展开的重要载体，是海南自在交易港展开的重要渠道。2018年4月13日以来，海南省出台系列支撑方针，对要点园区下放43项权限，推进“项目进园区、让园区说了算”“一园一策”进一步激活园区展开能量。这次海南省人大常委会的决议，则是进一步给予特定园区更大的办理自主权，直接具有省市区各级当地政府的相应功能。

陈小华表明，为推进工业园的展开，海南政府做了许多预备，包含对园区进行体系机制变革，设置法定组织，下放办理权限，并投入很多政府资金改进根底设施，包含公益校园医院的建造，提高工业园区潜在企业、潜在项目、潜在人员的决心。

据悉，除了上述10个园区以外，还有一个坐落海口的复兴城互联网信息工业园也属要点园区，后者由于创建之初就彻底是企业办理和运作，不存在政府办理权限下放的问题。

在采访中，海南多位官员向21世纪经济报导记者泄漏，自贸港方针会让商场充溢等待。陈小华在承受21世纪经济报导记者正常采访时表明，方针内容不会让企业和商场绝望，反而会有不少惊喜。

因而，海南自在交易港方针将有什么？或许能够在这批先行先试的园区里找到答案。

记者从洋浦经济开发区管委会了解到，国家赋予洋浦四大方针，除了前期就给予的保税港区方针外，曩昔两年还有洋浦关于撤销船只制作与修理外资股比约束，撤销世界海上运输公司、世界船只署理公司外资股比约束，撤销新能源轿车制作外资准入约束等海南自贸区方针。第三大方针是服务交易立异展开方针，包含技术先进型服务企业按15%缴企业所得税，进口急需的研制规划、节能环保和环境服务等则给予财政补贴。

不过商场最关怀的，也是四大方针中最重要的是自贸港相关方针，洋浦经济开发区管委会人士表明，这方面包含资金、人员、货品、数据跨境活动自在和具有世界竞争力的财税准则。有洋浦港企业向21世纪经济报导记者泄漏，听说企业所得税只要15%，个人所得税只要10%，比香港同类税费低一些。

创业状况的园区

在海南自贸港11大要点园区中，展开速度最快的，体系最有构思的或许是三亚崖州湾科技城。

这是个十分“年青”的园区，主攻深海科技、农业种业科技以及全球动植物种质资源引入中转基地，2019年2月26日才建立办理局。据三亚市副市长花兴介绍，该园区采纳“法定组织+渠道公司”的办理体系，除省级办理权限事项外，其他都授权或托付办理局行使，在法定责任范围内展开招商引资和出资促进等经贸活动，实施企业化办理、商场化运作。这一办理体系的立异，突破了传统体系的约束，有效地招引各方人才和企业集合这个新式园区。

“尽管起步晚，根底不行，可是咱们要对标建造国家级科学中心和渠道。”在花兴看来，崖州湾科技城的海陆空工业定位精准，三亚也具有深海范畴研讨的肯定区位优势，因而深海的研讨富矿将可带来上下游工业联动，发生许多颠覆性科技。遥感和信息科技范畴亦有相当大的幻想空间。

花兴还指出，崖州湾科技城还有一个共同之处是依据园区企业所需的科技方向引入教育科研组织和风投基金，构成产学研一体化相关的教育科研、公共科技研制服务和立异创业孵化与转化渠道。

据悉，现在上海交通大学、浙江大学、我国农业大学、我国海洋大学等高校均在崖州湾科技城建立研讨生院、研讨院等分支组织，我国地质调查局、我国科学院深海研讨所、我国科学院南海海洋研讨所等要点科研组织相继落地，并与深圳华大海洋科技有限公司、台湾嘉信游艇股份有限公司、招商工业、一飞智控、朗新科技、科大讯飞等很多企业签定协作协议。

在花兴的竭力“推销”下，21世纪经济报导记者3月底实地看望了间隔三亚市中心四十公里的三亚崖州湾科技城，记者发现现在当地大多仍是一片片荒地与工地，招商局集团、中船集团等央企划定地块还处于施工状况。尽管作业环境略显粗陋，记者发现园区办理局里的作业气氛反常繁忙。

记者约访办理局几位有关部门的担任人，被奉告作业太多无暇兼顾，只能正午时刻在食堂一同吃盒饭时边吃边聊。“咱们尽管不是在创业公司，作业状况却像在创业公司相同。”崖州湾科技城办理局准则立异处担任人叶磊笑着对记者说道，自从上一年入职办理局以来，晚上加班到深夜，周末加班加点十分频频，彻底不是自己此前在党校作业时的状况。叶磊说这番话时，他对面另一位办理局科技信息处担任人李亮再三允许认同，据悉李亮是从广州中科院南海研讨所辞去职务转入崖州湾科技城的。

两人向记者表明，尽管在崖州湾的作业强度颇大，但看着全部从无到有，渐渐显形，较为骄傲。“上一年就这么一小块地，完结固定资产出资就挨近70亿元，本年还需求继续更大力度投入。”叶磊向记者表明，从播种到收成，需求时刻发酵。

崖州湾跑出了自己的速度，“现在海南需求这种分秒必争的气氛。”花兴说道。

来历: 21世纪经济报导

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