《眺望》精准扶贫湖南答卷

原标题：《眺望》：精准扶贫湖南答卷

殷殷嘱托，拳拳希望。6年多来，湖湘儿女以实干为笔，以初心为墨，一笔一画，让荒山勃发活力，让万壑总算相连，51个赤贫县悉数摘帽，全省村庄赤贫人口累计削减684万，在三湘四水绘就了一张精准扶贫的精彩答卷。

精准扶贫湖南答卷

2019年12月31日，湖南省冷水江市禾青镇苗田村，乡民们在收云耳 龚高翔摄

◇准确瞄准谁来扶、扶持谁、怎样扶发力，量体裁衣、因户施策，每个村、每个家庭都有定制版扶贫计划

◇建立工业渠道，激活本身展开才干，找到长效脱贫的金钥匙

◇稳固脱贫效果，对接村庄复兴，新一轮“解题”渐渐的开端

险恶武陵，苍茫罗霄，逶迤五岭。千百年来，西、东、南三大天然屏障，曾让多少湖湘儿女的脱贫之梦寸步难行。

霸得蛮、吃得苦、耐得烦。新中国建立以来，在党的领导下，湖湘儿女一腔热血建家乡，赤贫大山换了新颜。可是，赤贫问题依然杰出，湖南赤贫人口规划长时间居全国前列。

2013年11月3日，沿着狭隘山路，习近平总书记曲折来到湘西花垣县十八洞村调查调研，初次提出精准扶贫重要论说，作出了“脚踏实地、量体裁衣、分类辅导、精准扶贫”的重要指示，要求当地闯出“不栽盆景，不搭景色”“可仿制、可推行”的脱贫之路。

殷殷嘱托，拳拳希望。6年多来，湖湘儿女以实干为笔，以初心为墨，一笔一画，让荒山勃发活力，让万壑总算相连，51个赤贫县悉数摘帽，全省村庄赤贫人口累计削减684万，在三湘四水绘就了一张精准扶贫的精彩答卷。

答好“挑选题”

走上精准扶贫新路子

春光亮媚，野樱开得正盛。3月14日，在关闭50天后，十八洞村景区从头对外开放。

美好人家农家乐从头装饰一番，店东杨超文坐在门前，预备迎候榜首拨客人。景区讲解员施庭翠换上簇新套装，“假日听了许多导游训练网课，早就想开工啦。”

村头卡口一撤，哗啦啦，涌进来300多人。

十八洞能有今日，乡民曩昔想都不敢想。

当地苗歌唱了许多年，“三沟两岔穷角落，红薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米饭，除非患病有娃娃”“有女莫嫁梨子寨，一年四季吃野菜，山高沟深路难走，嫁去懊悔一辈子”，主角都是十八洞，歌里充溢奚落。

那种日子苦得像黄连相同，没人乐意一辈子吃黄连。

湖南地势“七山一水两分田”，山虽美，但长时间以来难以养活一方大众。湘西莽莽群山，1567个村有1110个村是赤贫村，十八洞村还算中等水平。

自1984年中共中央、国务院印发《关于协助赤贫地区赶快改动相貌的告诉》以来，湘西干部大众与赤贫的苦战一向没有停歇。一棒接着一棒跑，虽有显着成效，但一直没有拔掉穷根。

十八洞村尝试过现金帮扶、养猪、养鸽子等多种扶贫方法，但有的乡民拿到猪仔，回身就背到集市上卖了，领了扶贫鸽，进屋就煮来吃了。

要挑选什么扶贫路途，才干让十八洞转换命运？

2013年11月，习近平总书记来到这儿，初次提出精准扶贫重要论说，要求当地把种什么、养什么、从哪里增收想理解，协助乡亲们寻觅脱贫致富的好路子。

只需准确瞄准谁来扶、扶持谁、怎样扶发力，尽力才不会变成无用功。

2014年1月，花垣县委精准扶贫作业队进驻，和村干部探究出“户主请求，大众投票辨认，三级会审，布告公示，城镇审阅，县级批阅，入户挂号”的七步法，“家里有拿薪酬的不评，在城里买了商品房的不评，在村里修了三层以上高楼的不评……”的九不评，精准辨认赤贫户136户533人。

接下来，怎样扶？工业造血是要害。考虑到村里平地稀疏，扶贫队协调到35公里外流转了一块1197亩的土地，跟企业协作栽培猕猴桃。

乡民大会上，80%的乡民坚决对立。“猕猴桃卖不上价”“离那么远，看不见摸不着”“跟老板协作，万一被坑了怎样办？”

干部们挨个做思想作业，还有乡民不同意，就带他们到四川蒲江县现代化猕猴桃栽培基地观赏。乡民半信半疑，指指周围的小轿车，“只需种好了，咱们也能开上这个车？”

猕猴桃3年挂果。2017年开端分红，乡民人均获盈利1000元，上一年涨到了1600元。

陆陆续续，村里展开起六大工业。家家户户找到了脱贫门道：厨艺好的，开饭馆；有剩下房子的，办民宿；会说普通话的姑娘小伙，当导游；自来水厂、卫生整理、交通秩序保护，都需求人手；晚年人在家门口摆山摊位，也有不错的收入。

七步法、九不评在湖南全省推行，量体裁衣、因户施策，每个村、每个家庭都有定制版扶贫计划。

凤凰县腊尔山被称为湘西的西伯利亚，夯卡村又是穷中之穷。它地处峡谷谷底，长时间交通阻塞，乡民要爬天梯，再步行两小时才干到镇上。山路高低，20多年前，一户乡民有两个孩子先后夭亡在送医路上。

“每年都发扶贫款，投入也不少，但无法改动赤贫相貌，2014年全村赤贫发生率高达38.5%。”腊尔山镇镇长麻求生说。

怎样办？驻村扶贫作业队反复研究，做出挑选：“搬！有必要搬！”

2016年，乡民们经过易地搬家住进了簇新苗寨，配套建成逾千亩辣椒、猕猴桃、黄桃等工业。

选准了路子，离别了百年赤贫。2017年年末，夯卡村人均纯收入到达4862元，归纳赤贫发生率降至2%以下，完结整村脱贫。

6年多来，以习近平总书记关于扶贫作业的重要论说为辅导，湖南探究走出推动精准扶贫好路子，600多万赤贫大众迎来重生。

答好“填空题”

补上赤贫地区薄缺点

国贫县新田县门楼下乡竹林坪村，满山翠绿，景色怡人。

美得令人心醉，曩昔却穷得令人心痛。“不通路，绿水青山无法变成金山银山。”说起曩昔，村党总支担任人马石真一脸痛苦。

山高坡陡，乡民寓居涣散，村支书、村主任隔沟相望，看到屋，走到哭。19年前，乡里干部来就事，到了村支书家，要告诉村主任，没有电话，怎样办？放炮仗，放一个代表来了普通干部，放两个代表来了书记乡长。

漫山的杉木，其时商场价470元/立方米，由于不通路，卖不出去，乡民出价50元/立方米，仍是没人要。“他人穷得一贫如洗，咱们住杉木皮房子，四壁都不全。”马石真边回想边掉眼泪。

路不畅，水不通，供电不安稳，一块块短板、一段段空白组成的日子，怎么盛得下大众的脱贫梦？

2013年，竹林坪村开端修通村水泥路。2018年，开端修通组水泥路。乡民兴味盎然，抢着免费款待施工队，鸡肉猪肉黄牛肉，热心里包含着热盼。

年末，通组路修好，一车车杉木、一车车楠竹运出大山，乡民说口袋里从没装过这么多红票子。3个月后，竹林坪村整村脱贫。

6年多来，湖南瞄准赤贫地区的展开短板，着力处理“两不愁三保证”杰出问题，建档立卡赤贫人口根本医疗稳妥参保率达100%，全面完结村庄四类要点对象危房改造，完结村庄公路建造和提质改造6万公里，具备条件的行政村晓畅率达100%，处理1617多万村庄人口的安全饮水问题，光纤网络掩盖率和赤贫村电网改造率达100%。

永顺县塔卧镇三家田村，喀斯特地貌，水质性缺水严峻。很多乡民外出营生，留守乡民老的老、病的病，全村4457人中1014人是赤贫户。

2015年4月8日，湖南省水利厅扶贫作业队进驻。队长吴科平兴味盎然挨家挨户造访，发动咱们展开工业，所有人都摇摇头，异口同声说“先处理喝水”。

水利科班出身的吴科平，花了3个多月，跋山涉水找水源。邻近的水质欠好，就往近邻城镇的山里钻，带去的外套都被荆棘撕烂、被虫子咬得全身长了几回疹子后，总算在森林里找到洁净水源。

建水塔，铺设108公里长的水管，哗啦啦的自来水，流到了乡民的心田上。

清冽的自来水冲走了祖祖辈辈的烦恼，浇灌着瘠薄的犁地。扶贫作业队又协助三家田村展开白皮柚、大棚蔬菜、优质稻、畜牧饲养、蜜蜂饲养5大工业。

补上短板，工业兴隆，2016年末三家田整村脱贫，2018年获评湖南省村集体经济百强村，村集体经济收入达50多万元。

自来水解了乡民嗓子里的渴，更解了他们对脱贫奔小康的渴。乡民们在村口贴了一封表扬信：“作业队来三家田，公民脸上笑开颜。心系农家亲子民，工业调整已周全。惠民政府扶赤贫，共建美丽新家乡。”

“空”一个个被填上，短板一块块被补齐，不只打通了村庄展开的任督二脉，还让党员干部和大众的心严密相连。

答好“问答题”

打造长效脱贫金钥匙

罗霄山下，黄桃花开得正艳，映照着炎陵县4784户赤贫户的笑脸。

黄桃在炎陵县扎根多年，却长时间寂寂无声。虽然在7年前一棵黄桃树就能带来数千元收入，但忧虑许多当地都曾有过的“种类效益好—一窝蜂式展开—量多价贱伤农”的失利事例，当地政府和大众不敢放开手脚大干一场。

没有支柱工业，大众收入难以安稳。怎样办？这个事关长效脱贫的问题，摆在各地党委政府面前。

炎陵县委县政府经过调研，决议决议：要敢为人先，财务每年投入500万元奖赏扶持黄桃工业。

只需实干，才干破除困难。一边抓好规划栽培，一边抓好产销对接。现在，炎陵黄桃不只走出湖南，还走向世界，成为湖南生果界的网红爆款。全县4784户赤贫户依托种黄桃，人均年收入达8800元以上，完结安稳脱贫，占全县赤贫人口总数的59.3%。

“每个当地的工业各有特征，不能直接照搬和推行，只需量体裁衣找到规则，才干可仿制可推行。”湖南省扶贫办主任王志群说。

针对赤贫大众缺资金、缺门道、缺商场认识,湖南探究出“四跟四走”：资金跟着贫民走，贫民跟着能人走，能人跟着工业项目走，工业项目跟着商场走。简略地说，便是经过托付帮扶、股份协作等形式，安排和支撑赤贫农户跟着能人搞项目、闯商场。

循着“四跟四走”思路，湖南发挥农业大省的优势，粮食、生猪、生果、蔬菜、茶叶、油茶、中药材、竹木等千亿级优势工业，带动300多万赤贫人口经过展开工业脱贫。

答复工业之问，还不足以找到长效脱贫的金钥匙。假如不能做好扶志扶智，缺少技能训练，无法激起赤贫大众的内生动力，有的工业扶贫有或许沦为保姆式扶贫。

离别等靠要，先扶精气神。湖南展开“脱贫立志、星级创立”“四扶四建”等活动，发布脱贫攻坚群英谱，挂出脱贫荣耀榜，以天然村组为单位举行扶贫夜话、屋场会、户主会，营建勤劳致富、脱贫荣耀的良好氛围。

各地涌现出一大批脱贫致富榜样：龙山县里耶镇西拉村乡民李中英双腿残疾，挑选到镇上扶贫车间作业后，自愿请求退出赤贫户；永顺县的土家姑娘向笑梅患有脊髓炎，终年卧病在床仍坚持开网店；吉首市残疾农人周杰祖不等不靠克己耕具种田，自动要求脱贫……

“从源头阻断赤贫代际传递，要靠教育扶贫。”古丈县顶峰镇九年制校园在高望界国家级天然保护区里，任教20年的副校长向星说，教育扶贫的施行，让因贫停学现象绝迹了。这个校园坐落小镇的高坡之上，校园不大，但各种设备都比较完全。

自2016年以来，湘西州对全州建档立卡赤贫家庭子女施行学前至高中阶段十五年免费教育，鼓舞各县市在州定赞助规范的基础上先行试点，进一步减轻赤贫家庭的教育担负。

为了让赤贫地区的孩子有光亮未来，湖南省要点打造“芙蓉校园”工程。从2017年开端，省财务专门拨款支撑40个特困县和国家级赤贫县建造43所“芙蓉校园”，2019年又持续添加57个城镇“芙蓉校园”项目。100所“芙蓉校园”将进一步改进赤贫地区办学条件，阻断赤贫代际传递。

依照“一户一门增收技能、一户一个增收项目、一户一个工业工人”的方针，湖南还拟定了职业技能训练计划，开设契合赤贫地区、赤贫人口特征的训练课程。2019年完结赤贫劳动力本质提高训练2.9万人。

有工业渠道，有本身展开才干，是对怎么长效脱贫这道问答题的最好答案。

答好“附加题”

对接村庄复兴新考卷

妇女节的晚上，商务部在城步县挂职的副县长刘书军来到丹口镇下团村，在快手直播渠道当起了带货主播，向网友推销当地的百花土蜂蜜、七彩泡椒、南山纯牛奶等扶贫农产品，当晚出售额超越了1万元。

“受新冠肺炎疫情影响，咱们的农产品呈现了出售不畅，假如不能及时化解，部分大众有返贫危险。”刘书军说。

虽然湖南51个赤贫县悉数脱贫摘帽，但现在全省还有19.9万剩下村庄赤贫人口要如期脱贫，600多万已脱贫人口需求稳固提高，部分还有返贫危险。特别相似疫情这样的突发状况袭来，返贫危险会愈加汹涌。

怎么稳固脱贫效果？怎么对接村庄复兴，保证长效脱贫？这是一道有必要答好的“附加题”。

贯彻落实习近平总书记关于赤贫县摘帽“四不摘”的指示，湖南省清晰脱贫攻坚期内帮扶方针根本坚持不变。比方，对有劳动才干但没有安稳增收工业或展开工业失利的，仍给予工业帮扶资金支撑、扶贫小额信贷支撑和农业稳妥保费支撑；持续展开结对帮扶等。

面向后脱贫年代的村庄复兴，湖南着力在人才复兴、工业复兴、安排保证等方面做文章。

湖南保靖县迁陵镇陇木峒村是一个偏僻的土家寨子，当地人流传说“养女莫嫁陇木峒”。被称为“解题书记”的村支书彭运江，近些年带领乡民破解了一道道展开难题，现在的陇木峒村，由后进生变为了优等生，上一年村庄旅行项目的门票收入超越200万元。

接下来的村庄复兴，陇木峒村新一轮的“解题”又开端了。彭运江说：“村庄复兴最重要的是人才，最缺的也是人才，不只要引入人才，还要培育人才，接下来，我不只要持续当好解题书记，还要尽力成为引才书记、育才书记。”

针对村庄人才需求，湖南省出台了行动计划，提出既大力引入农业高端人才，又培育强大“土专家”“田秀才”部队；既鼓舞引导城市人才服务村庄，又鼓励保证人才扎根底层，为施行村庄复兴战略供给刚强的人才支撑和智力保证。

人才复兴的一起，工业进一步晋级。假如说脱贫攻坚首要依托一二工业，村庄复兴则会有更多的“一二三产交融”。湖南各地杰出当地特征、文明特征和年代特征，形成了许多独具特征的村庄小镇。2019年，湖南省将湘赣边区10个县市归入湘赣边区村庄复兴示范区创立规模，初次探究区域脱贫攻坚与村庄复兴的有用联接，“旅行+文明+农业”是其间的重要内容。

村庄复兴还离不开安排保证。2019年，湖南省抓实建强村庄底层党安排建造，各级党委选优派强驻村帮扶作业队和榜首书记，完结向赤贫村、集体经济空壳村、党安排软弱涣散村全掩盖，逐渐向村庄复兴任务重的村拓宽。现在，已遴派2万多名干部驻村帮扶，完结底层党安排才干提高。

脱贫摘帽不是结尾，而是新日子、新斗争的起点。对“心忧全国、敢为人先”的湖南人来说，交上这份行将全面打败肯定赤贫的答卷，也代表着要持续直面打败相对赤贫、全面建成小康的考卷。（《眺望》新闻周刊记者 刘紫凌 周楠 白田田）

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