原标题：重磅 | “我国慈悲方针前进指数（2020）”发布

“我国慈悲方针前进指数（2020）”发布

京沪苏浙粤引导慈悲力气参加防控新冠肺炎疫情

近来，由北京师范大学我国公益研讨院研制的 “我国慈悲方针前进指数（2020）”陈述 （以下简称《陈述》）在京发布。该陈述经过 构建“方针环境”“安排展开”“奉献影响”“社会参加”4个一级方针 和18个二级方针，依托威望数据、量化剖析2018年全国31个省份施行和立异慈悲方针的状况，并客观点评各省慈悲方针前进水平，旨在促进慈悲事业的展开。

图1 我国慈悲前进指数（2019）方针体系

依据丈量成果，我国慈悲前进指数（2019）榜单排名前十位的省份依次是北京、浙江、广东、江苏、上海、山东、四川、陕西、湖南、重庆。东部区域省份全体排名较为靠前，1～10名中，除四川、陕西、湖南、重庆外都为东部省份，11～31名中，东部省份占四席，其间福建位列榜单第11位，河北、天津、海南排列榜单第21位、第23位和第24位；中部区域省份排名散布较为涣散，其间湖南位列第9名，第11～20名中有3个中部省份，分别是安徽、湖北、江西；西部省份中，四川、陕西、重庆均位列榜单前十，其他西部省份首要散布在第11～31名；东北三省除辽宁位列第18名，黑龙江和吉林排位均在20名之后。

图2 我国慈悲前进指数分项前五省份排名

归纳2012～2018年我国慈悲前进指数排名，出现如下特色：

特色一：北京接连七年排名全国榜首，东部区域持续坚持抢先态势

2012～2018年，东部区域共9个省份进入我国慈悲前进指数排名前十，其间北京、上海、江苏、浙江、广东5个省份接连七年进入榜单前十。北京市慈悲展开仍旧走在全国前列，接连七年排名全国榜首。2018年，北京在“安排展开”“奉献影响”和“社会参加”三个方面都位列榜首，北京每万人中有2726人次参加自愿服务，自愿服务奉献规划达7.9亿元，存案22单慈悲信任，每十万人具有3.4个慈悲安排、116.5个社区服务自愿者安排（集体），均位列全国首位，慈悲事业展开优势显着。浙江省在历年排名中稳居榜单前五，2015～2017年排名逐年上升，2018年榜单排名与2017年相同位居第二，存案慈悲信任产业总规划达9.3亿元，位列全国首位，每十万人具有1.2个慈悲安排、62.4个社区服务安排和设备，自愿服务奉献规划达1.0亿元，均位列全国第二，慈悲事业展开成绩显着。

特色二：川贵云甘超越五个年份慈悲前进指数排名抢先于人均GDP排名10个以上位次

2018年，陕西第2次进入前十，比照2017年有较大的名次提高，前进显着，社会安排作业奉献率达1.44%，位居全国首位，存案13单慈悲信任，位居全国第四，彩票公益金人均奉献额为73.2元，位居全国第五。2018年湖南是中部区域中仅有进入榜单前十的省份，也是2017年以来接连第2次排名跻身前十，慈悲事业稳步展开，共159个慈悲安排取得揭露募捐资历，位居全国首位，514个社会安排取得公益性捐献税前扣除资历，位居全国第五。全体来看，2012～2018年我国各省慈悲事业展开程度与经济展开水平不具有显着的相关性，部分区域的慈悲展开水平远抢先于经济展开水平。2012～2018年间，四川、贵州、云南、甘肃超越五个年份慈悲前进指数排名抢先于人均GDP排名10个以上位次。由此可见，社会方针前进与经济展开水平相关，也与各地社会方针立异和施行的力度密切相关。

特色三：各省全体排名改变不甚显着，四川青海三年来接连上升

2012～2018年，我国慈悲前进指数各省排名根本安稳。东部区域10个省份排名较为靠前，北京接连七年排位居首位，上海、江苏、浙江、广东接连七年排名前五；中部区域和西部区域排名较为涣散，东北区域排名靠后，吉林和黑龙江都排在第20～31位。北京、上海、江苏、浙江、广东接连七年改变不超越3个排位。四川、青海两个省份三年来排名不断上升。

表1 2012～2018年我国慈悲前进指数总分排名前十省份区域散布

注：☆数量为排名进入前十的次数。

排名靠前的京沪苏浙粤引导慈悲力气参加新冠疫情防控

2020年1月，新冠肺炎疫情迸发以来，中央及各部委发布多个方针文件，倡议社会安排有序投入协同抗疫作业，并提出多个监督办理和优惠鼓励方面的办法。一起，地方政府也活跃呼应，研讨团队观察到，接连七年进入我国慈悲前进指数榜单前十的北京、上海、江苏、浙江、广东5个省份均及时发布了相应方针，引导慈悲力气参加新冠疫情防控。

北京

此次疫情期间，北京出台多个文件，触及社会安排参加、社区防控、慈悲捐献办理等多个方面，要求社会安排活跃发挥效果，当好“榜首呼应人”，清晰社会安排向湖北省捐献物资要求、质量标准、捐献主体，提出揭露募捐活动信息揭露具体要求，并着重做好社会安排内部办理作业，异地商会做好会员跨区域活动和谐办理作业。

上海

上海在疫情期间出台慈悲捐献办理、社区防控、自愿服务相关文件，并首先拟定社工专业服务举动计划和自愿者服务手册，清晰服务方针、内容、目标、准则和流程，辅导相关集体和个人科学有用展开服务。

江苏

江苏在此次疫情期间发布方针简化优化社会救助作业流程，加强涣散供养特困人员照顾服务和疫情防控，并加大因疫情导致根本生活困难人员的暂时救助力度。一起，江苏要求疫情相关揭露募捐活动加强信息揭露，标准办理捐献款物的接纳运用，并提出加强疫情防控常识宣扬遍及等六方面具体办法促进社会安排更好发挥疫情防控效果。

浙江

浙江在此次疫情期间出台多个方针文件，从服务范畴、内容方面辅导自愿服务安排和自愿者有序展开自愿服务，并提出发挥社会集体特别是行业协会商会的活跃效果，执行疫情防控行动，支撑企业复工复产。

广东

此次疫情期间，广东出台社区防控、社会安排参加、社会作业、自愿服务参加等相关方针文件，发动慈悲力气参加疫情防控，并出台社工、自愿者参加疫情防控作业指引，引导其合作社区防控、帮忙宣扬教育、关爱弱势群体、发挥专业优势、经过帮忙执行国家有关方针来链接社会资源以供给物质和心思帮助。

上述省份在新冠肺炎疫情防控期间可以及时出台相关方针文件，回应社会需求，依法有序标准、引导社会力气参加慈悲活动，与其长期以来较高的慈悲方针前进水平密不可分。

北京师范大学我国公益研讨院于2016年构建“我国慈悲方针前进指数”方针体系，运用指数东西经过剖析和测算，用数据和现实反映全国31个省份施行和立异慈悲方针的状况，一起对慈悲方针展开的新趋势做出的判别。该指数自发布以来接连点评了2012年至2018年我国慈悲方针状况，旨在为各地政府加大慈悲方针施行力度，不断立异慈悲方针供给具有重要参考价值百科的信息，为我国慈悲方针前进奉献一份力气。

作者简介

贾龙慧子，慈悲研讨中心研讨主管，香港理工大学公营安排办理硕士。对慈悲法令方针、慈悲信任、境外非政府安排等相关问题展开研讨，参加编撰《慈悲法元年施行陈述》《境外非政府安排境内活动办理法一周年施行开展剖析》《北京市慈悲事业展开陈述（2019）》等陈述，陈述广泛传播并取得相关主管部门必定，参加编撰《我国慈悲展开陈述（2018）》（慈悲蓝皮书，我国社科院出书）、《我国社会方针前进指数（2019）》。

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