养猪等于污染环境环保禁养区导致生猪产能下降专家一些县区误读政策打造无猪县

原标题：养猪等于污染环境、环保禁养区导致生猪产能下降？专家：一些县区误读方针打造“无猪县”

每经记者：李彪 每经修改：卢九安

图片来历：摄图网

稳产保供方针再加码！

9月10日，国办对外发布《关于安稳生猪出产促进转型晋级的定见》。《定见》在加速构建现代饲养系统方面清晰提出推进生猪出产科技进步，加强现代生猪良种繁育系统建造，施行生猪遗传改善方案，进步中心种源自给率，进步良种供给才能。

跟着非洲猪瘟问题的继续，全国因非洲猪瘟扑杀的生猪现已超越1000万头，生猪出栏量削减带来了猪肉供给的严峻，终究反映到商场猪肉价格的接连上涨。

与此一起，日益严峻的环保督察，加上督察过程中的确查处了一些污染严峻、环保不合格的畜禽饲养场，让一些当地政府将养猪与环境污染划上等号，对养猪实施“一刀切”。

湖北南部某地一位饲养户告知《每日经济新闻》记者，其时因为环保设备不过关，环保督察后要求一个较为会集的饲养区整改，而当地政府则直接对该饲养区域饲养户悉数撤销，把本来不属于禁养区的区域划为禁养区。

养猪是不是等同于环境污染，禁养区划定有什么要求，划定的意图是什么，生猪饲养过程中或许会呈现哪些环境问题？

近来，针对这一系列的问题，多位行业界专家进行了会集回答。其间，浙江大学教授罗安程介绍，一些当地政府打着环保旗帜，使用划定禁养区，揉捏和约束包含生猪在内的畜禽饲养业开展。将自然村划定为禁养区，还有单个县区打造 “无猪县”。

一些当地政府借环保的名义冲击和揉捏饲养业

湖南农业大学教授吴根义介绍，当时影响生猪产能下降的最首要原因是非洲猪瘟疫情和猪周期同期叠加的影响。

其间，依照当时防疫的要求，一旦发现疫情，周边3公里规划内的生猪都需求进行扑杀。据媒体剖析，到现在，全国因非洲猪瘟已扑杀生猪1000多万头，严峻冲击了饲养场户的积极性。

受2018年生猪价格走低的影响，母猪存栏下降，从2018年下半年至今，生猪存栏随之下降，现在正处于猪周期的产能低位。

吴根义以为，受非洲猪瘟疫情、猪周期下行等要素叠加影响，本年以来，生猪产能呈现了10年未有的大幅下降。监测数据显现，7月比6月又削减生猪存栏3270万头。而生猪价格随之上涨，8月份同比涨幅超越80%，到达前史最高点。

吴根义说：“因为生猪等畜禽饲养不能给当地政府带来税收，还要占用土地，需求当地政府承当防疫、食品安全和环保等方面的危险和被追责的压力，一些当地政府开展生猪等畜禽饲养业积极性不高，乃至借着环保的名义冲击和揉捏饲养业开展。”

一起，非洲猪瘟的传达途径较为杂乱，现在尚无有用的疫苗，让饲养户对复产的决心缺乏。

中国农科院研究员朱昌雄称，非洲猪瘟传达途径杂乱，在生猪饲养、屠宰、运送、消费过程中都有或许传达。一起，非洲猪瘟病毒基因类型多，数量巨大，免疫逃逸机制杂乱多样。现阶段已研发的一些疫苗并不具有彻底消除非洲猪瘟病毒的才能。

数据显现，母猪和生猪存栏继续下降，到本年7月，生猪存栏同比下降32.2%，能繁母猪同比下降31.9%。

禁养区不是制止一切饲养行为，单个县区打造 “无猪县”

划定禁养区成为了许多当地政府撤销养猪场的法令利器，可是，什么当地都可以化为禁养区吗？禁养区内是不是就不能有任何饲养？

北京中环博宏环境资源公司研究员贾生元介绍，《畜牧法》《畜禽饲养污染防治法令》规则，饮用水水源保护区、自然保护区的中心区和缓冲区、景色名胜区，乡镇居民区、文教科研区等人口会集区以及法令法规规则的其它制止区域，制止建造省级政府确认规划饲养规范以上的饲养场。

贾生元以为，禁养区划定的首要意图在于防备环境危险；其次，规划化饲养场粪尿发作量大，发出的恶臭气领会影响出发作活环境；再次是为了避免损坏景色名胜区景象、环境和自然保护区的生态系统。

贾生元着重，应该清晰，禁养区依法制止的是规划以上饲养场所或有污染物排放的饲养场，并不是制止一切的饲养行为。此外，禁养区划定必定要严厉约束在法令法规（包含有立法权的当地人大制发的法规性文件）规则的规划内，不能随意扩展，更不能以改善环境为由，使用划定禁养区整理饲养业，以整理替代办理。

实际上，禁养区划定对当时生猪存栏缺乏的影响甚微。2018年榜首例非洲猪瘟疫情发作之后，全国禁养区触及封闭和搬家饲养场约1000家，触及畜禽产能折合生猪约205万头，约占全国生猪存栏量的0.6%。

现实情况是，禁养区却成为了一些当地环境办理的“利器”。罗安程介绍，因为当地对畜禽饲养环保相关法令法规和方针了解不到位，掌握禁绝，加之一时找不到可行的办理方法，以为饲养就等于污染，要彻底治愈饲养污染就有必要整理饲养业。

罗安程指出，一些当地政府所以打着环保旗帜，使用划定禁养区，揉捏和约束包含生猪在内的畜禽饲养业开展。如将一切河流湖库周边200米、500米划定为禁养区，将铁路公路沿线必定规划划定为禁养区，将自然村划定为禁养区，还有单个县区打造“无猪县”。致使广阔农户对环保的方针也发作了误解，以为搞环保便是制止养猪，“环保禁养”、“环保清拆”等说法比较遍及。

为此，罗安程主张，当时有必要进一步清晰禁养区的概念、划定意图、办理要求，进一步规范禁养区的划定和办理，辅导和推进当地坚决、迅速地撤销超越法令法规规则规划的禁养规则。

沼液等液态粪肥还田不是排污，不适用污水排放规范

我国畜禽粪污发作量巨大，每年达38亿吨。规划化以上畜禽饲养粪污资源化率缺乏70%。榜首次污染源普查数据显现，畜禽饲养业COD排放量占农业源排放总量的96%，占全国总量的近一半。

畜禽饲养业开展的一起，处理好粪污办理等环保问题变得尤为重要。可是，现在在粪污资源化方面，存在的一个首要问题，对粪肥，尤其是沼液、肥水等液态粪肥还田的适用规范掌握禁绝。

山东省农科院研究员盛清凯介绍，据了解，一些当地常常将沼液等液态肥视为污水，将还田视为向农田排污，而予以制止。还有的，将液态肥还田混同于灌溉或排放污水，要求液态肥要经过处理，到达农田灌溉水质规范或污水排放规范后再“合格还田”。这些误解，都对粪污资源化途径的疏通发作了不良影响。

盛清凯主张，应进一步加大宣扬训练力度，加强对当地的辅导，统一认识，协助当地进一步理清粪污资源化相关适用规范，正确判别沼液等液态粪肥还田的性质，不是排污、不是灌溉，而是上肥。进一步清晰沼液等液态粪肥还田，不适用污水排放和农田灌溉水质规范，而要适用沼液、粪肥还田的相关规范。

与此一起，中国农业大学教授董仁杰称，到2018年末，生猪饲养规划化率仅为49.1%。规划以下饲养户产能还占到总产能的一半多，户数上则是绝大多数，占99%以上，点多面广。现在，我国规划化饲养场粪污资源化率为70%。调研发现，规划以下饲养户粪污乱堆乱倒则比较遍及，严峻影响乡村环境质量。

生猪补栏复产过程中，规划以下饲养户将占有重要比例。但绝大多数饲养户经济实力差、技术水平低，假如辅导和帮扶不到位，很多粪污乱堆乱倒和直排，将会形成严峻污染。

董仁杰主张，要辅导和催促饲养场户装备根本环保设备，依法装备雨污分流和粪污储存腐熟等设备，为粪污资源化供给根本硬件确保，确保粪污“存得住、能腐熟”；要改善粪肥积造和施用方法。引导和支撑粪污资源化方法的立异，经过培养粪肥经纪人部队，进步各种形状粪肥的商品化水平。

每日经济新闻

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