生猪存栏下降原因何在专家禁养区划定非主要因素

原标题：生猪存栏下降原因安在？专家：禁养区划定非首要因素

从2018年下半年至今，我国生猪存栏数下降，现在正处于猪周期的产能低位。导致生猪产能下降的首要原因有哪些？

划定禁养区是不是首要因素？当地在履行禁养区划定和办理相关规则过程中又存在哪些首要问题？今日（11日）上午，多位专家对榜首财经记者宣布了自己的观点。

“当时影响生猪产能下降的最首要原因是非洲猪瘟疫情和猪周期同期叠加的影响。”湖南农业大学教授吴根义对榜首财经记者表明，因为非洲猪瘟当时还没有有用的疫苗，依照当时防疫的要求，一旦发现疫情，周边3公里规模内的生猪都需求进行扑杀。

现在，受2018年生猪价格走低的影响，母猪存栏下降。监测数据显现，7月比6月又削减生猪存栏3270万头。而生猪价格随之上涨。

中国农科院研究员朱昌雄介绍，到本年7月，全国生猪存栏同比下降32.2%，能繁母猪同比下降31.9%；饲养场户决心遭到严峻冲击，积极性受挫，不敢复产补栏，致使生猪产能康复愈加困难。

吴根义说，因为生猪等畜禽饲养不能给当地政府带来税收，还要占用土地，需求当地政府承当防疫、食品安全和环保等方面的危险和被追责的压力，一些当地政府开展生猪等畜禽饲养业积极性不高，乃至借着环保的名义冲击和揉捏饲养业开展。

那么，划定禁养区给生猪存栏造成了多大影响？北京中环博宏环境资源公司研究员贾生元告知榜首财经记者，“禁养区划定的首要意图在于防备环境危险，如饮用水水源保护区，一旦规划化饲养场发作污染物走漏，将导致严峻的污染结果，丢失巨大。”

《畜牧法》《畜禽饲养污染防治法令》规则，饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、景色名胜区，乡镇居民区、文教科研区等人口集中区以及法律法规规则的其它制止区域，制止建造省级政府确认规划饲养标准以上的饲养场。

贾生元说，应该清晰，禁养区依法制止的是规划以上饲养场所或有污染物排放的饲养场，并不是制止一切的饲养行为。此外，禁养区划定必定要严厉约束在法律法规（包含有立法权的当地人大制发的法规性文件）规则的规模内，不能随意扩展，更不能以改进环境为由，运用划定禁养区整理饲养业，以整理替代办理。

2001年，原国家环保总局拟定的《畜禽饲养污染防治办理办法》对划定禁养区做出了规则。2013年国务院公布的《畜禽规划饲养污染防治法令》、2015年修订的《畜牧法》，都对禁养区的规模做出了规则。 2015年国务院印发“水十条”，清晰要求各地2017年末前完结禁养区划定和整治。2016年，为辅导当地依法科学划定禁养区，避免超划、错划并清晰不同制止区域的办理要求，原环保部、农业部印发了《畜禽饲养禁养区划定技能攻略》。

贾生元告知榜首财经记者，依据揭露材料预算，2018年榜首例非洲猪瘟疫情发作之后，全国禁养区触及封闭和搬家饲养场约1000家，触及畜禽产能折合生猪约205万头，约占全国生猪存栏量的0.6%。

“可见，禁养区划定对当时生猪存栏缺乏的影响甚微。”他说。

那么，一些当地在履行禁养区划定和办理相关规则过程中是否存在问题？浙江大学教授罗安程以为，问题是存在的。

他剖析说，因为当地对畜禽饲养环保相关法律法规和方针了解不到位，掌握禁绝，加之一时找不到可行的办理方法，以为饲养就等于污染，要彻底治愈饲养污染就有必要整理饲养业。一些当地政府所以打着环保旗帜，运用划定禁养区，揉捏和约束包含生猪在内的畜禽饲养业开展。

“如将一切河流湖库周边200米、500米划定为禁养区，将铁路公路沿线必定规模划定为禁养区，将自然村划定为禁养区，还有单个县区打造 ‘无猪县’。”罗安程说，这些做法，导致广阔农户对环保的方针也产生了误解，以为搞环保便是制止养猪，“环保禁养”“环保清拆”等说法比较遍及。

罗安程以为，当时有必要进一步清晰禁养区的概念、划定意图、办理要求，进一步标准禁养区的划定和办理，辅导和推进当地坚决、迅速地撤销超越法律法规规则规模的禁养规则。

责编：刘展超

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