共筑中国绿水青山专访联合国环境署驻华代表涂瑞和

原标题：共筑我国绿水青山——专访联合国环境署驻华代表涂瑞和

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄浙江省安吉县。2005年8月15日，我国国家主席、时任浙江省委书记习近平在此调查时初次提出“绿水青山便是金山银山”的重要思维。

联合国环境规划署是依据1972年联合国在斯德哥尔摩举行的人类环境会议抉择上建立的，并于次年正式在肯尼亚首都内罗毕建立，是联合国担任全球环境业务的牵头组织。环境署建立不久之后，我国就在内罗毕建立了常驻环境署代表处，两边于2003年在北京建立了环境署驻华代表处。在留念联合国进入我国40周年之际，联合国环境署驻华代表涂瑞和接受了联合国新闻的专访，叙述了与我国共筑绿水青山的环保攻坚路。

联合国环境署驻华代表处图片丨联合国环境署驻华代表涂瑞和

水污染和水资源缺少、森林过度采伐、土地沙漠化、各种形式的污染、动力功率低下……曩昔几十年来，我国作为国际上最大的展开我国家，面临着经济展开和环境维护的两层压力。在这一进程中，联合国环境署可谓见证了我国从处理本身环境应战、走上绿色展开之路，到引领气候举动、推进国际协作、发挥不可或缺效果的巨大变迁。

涂瑞和：“在环境范畴，联合国与我国的根由能够追溯到斯德哥尔摩人类环境会议。就在这次会议之后不久，我国政府建立了开始的环境维护领导组织——国务院环境维护领导小组及其办公室，并初次举行了全国环境维护作业会议。1973年联合国环境署在内罗毕正式建立，不久之后我国政府就在内罗毕建立了常驻环境署代表处，两边建立了官方联系。我国改革开放往后，尤其是1990年代往后，包含联合国环境署在内的许多国际组织与我国展开了环境范畴的务实协作。环境署自建立起就与我国坚持了杰出、亲近的联系，两边相互支撑，务实协作不断推进，协作形式多样，活动丰盛，效果明显。”

联合国环境署驻华代表处材料图片丨1972年6月，我国政府代表团成员曲格平到会在斯德哥尔摩举行的人类环境会议，会议决定建立联合国环境规划署。

深化务实协作

跟着我国社会经济、城镇化的快速展开，环境署和我国都认识到需求深化两边的协作。2003年9月19日，联合国环境规划署驻华代表处在北京正式揭牌，这是环境署在全球建立的第一个国家层面的办公室。环境署经过在华举行研讨会、约请中方参加环境署举行的各类会议和训练活动，帮忙我国学习国际先进的环保理念，如清洁出产、绿色转型和绿色展开、可持续出产与消费、海洋管理、低碳经济和低碳展开、企业环境责任等等。

涂瑞和：“联合国环境署前期首要是支撑、帮忙我国引入国际先进环保理念和实践、帮忙进步环境认识、推进环境教育和才能建造、帮忙推进环保方针和法规的拟定，逐步展开到环境署大力支撑和帮忙我国参加区域和全球环境的协作和管理机制。比方，90年代中后期，环境署与联合国工业展开组织一起支撑我国建立了国家清洁出产中心，经过这项协作逐步在我国推行了工业污染管理从结尾操控转向工业出产的全进程操控的理念。”

2008年5月12日，我国四川省汶川发作了稀有的8.0级特大地震，应中方约请，环境署当即参加到应急和灾后康复作业中来，成为灾后实地举动的首要国际环保领行者。

涂瑞和：“汶川地震发作后，环境署应邀首先向我国派出环境应急专家，供给了有关环境健康和安全、避免次生灾祸、饮用水质应急监测、防备水源污染等方面的技术支撑，共享了国际上灾祸应急实践，一起环境署也将我国的成功环境应急与灾后重建实践经历共享到其他国家。”

联合国图片/Evan Schneider丨2008年5月24日，四川汶川地震后的俯瞰图景。

饯别绿色理念

2008年8月，我国初次举行了北京奥运会。“绿色奥运”是这次体育盛事的三大理念之一，不仅在举行进程中活跃饯别环保为先的理念，在奥运会完毕后，仍引导着我国民众敞开绿色生活方法，为我国北京和国际体育留下一份丰盛的环境维护遗产。

涂瑞和：“我国主办2008年北京奥运会，‘绿色奥运’是三大理念之一。环境署为北京的‘绿色奥运’供给了方针主张和技术咨询，并在奥运会完毕后对预备及举行进程的环保办法进行了评价，以为北京奥运会的环保经历将为往后举行大型国际体育赛事的城市供给学习。现在环境署还应邀为北京2022年冬奥会供给可持续性的咨询定见。”

涂瑞和指出，近年来，我国大力施行新的展开理念，污染防治攻坚战力度史无前例，环境质量快速改进，生态文明建造获得新成果，这些都得到联合国环境署的高度赞扬。

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄丨北京鸟巢。

涂瑞和：“特别值得说的一个比方：环境署实行主任自2000年起一向担任我国环境与展开国际协作委员会的副主席，环境署资深专家还参加该委员会的相关方针研讨作业，为我国政府供给环境方针和绿色展开的相关主张。2013年，环境署与环境维护部联合发布了《我国的绿色长征》研讨陈述，在高度评价我国改进动力结构、展开绿色工业获得明显展开的一起，也提出了推进绿色经济转型、进一步促进绿色展开的相关方针主张。环境署将2017年‘地球卫兵奖’颁发给了持续60年植树造林的模范——塞罕坝、沙漠管理的模范——库布齐，将2018年‘地球卫兵奖’颁发给了生态文明建造的模范、完结‘绿水青山便是金山银山’理念的典范——浙江农村环境整治和复兴的‘千村演示，万村整治工程’。环境署与中方协作在2013年第一届联合国环境大会上发布了我国推进生态文明建造和‘绿水青山便是金山银山’实践的典型事例的陈述与国际共享。我国建议的‘生态文明’理念写入了这次第一届联合国环境大会的抉择。”

抗击空气污染

但是，说到环境问题，就不得不说到我国民众最为头疼、也为国际诟病的空气污染。2004年，“雾霾”这一表征空气中细颗粒物（PM2.5）污染现象的词汇初次在气候新闻中呈现。随后几年，雾霾成为我国大部分区域的一种空气污染常态，从北京南下到黄渤海之间的平原地带，都成为了雾霾的高发区域。

涂瑞和：“我国曩昔几十年经济快速展开，城市化进程快速推进，人口规划巨大，展开方法比较粗豪、工业结构比较侧重、动力结构偏煤炭，发作和积累了不少环境问题，一些当地环境污染和生态损坏相当严峻。前几年我国发作大面积严峻的雾霾便是空气污染形成的。”

联合国新闻图片丨北京雾霾和蓝天比照图。

我国首都北京更是一度成了一座“雾霾围城”，燃煤和机动车尾气是污染物的首要来历。北京自1998年起接连施行多阶段的大气污染管理办法，特别是2013年以来，北京采纳了愈加体系、密布和有用的归纳办法，进步车辆排气规范，大力推进清洁公共交通，在不到5年时间内，使北京空气中的细颗粒物年均浓度下降35%，京津冀区域下降了25%。环境署在本年3月发布的《北京二十年大气污染管理进程与展望》陈述中对这一展开标明必定，称其坚持不渝的尽力和所获得的成功为其他城市供给了“可学习的形式”。

涂瑞和：“曩昔二十年来，联合国环境署支撑北京市改进空气质量，共享国际经历，并在几个阶段展开了评价，也提出一些咨询主张。在本年举行的第四届联合国环境大会期间，环境署与北京市、清华大学一起协作发布了北京市大气污染管理20年进程的评价陈述，以为北京市改进空气质量获得了明显成效，许多实践能够与其他城市共享，比方管理污染需求强有力的政治领导力和决计，需求拟定明晰明晰的阶段性方针，需求归纳性的法制和经济办法，需求有用的履行和监督，需求社会各界和大众的支撑等方面。北京空气质量改进是在社会经济快速展开、城镇化不断推进的情形下完结的，经济结构和动力结构得到改进，能效得到进步，促进了绿色展开，削减了温室气体排放，改进了民生福祉。”

联合国环境署驻华代表处材料图片丨2019年6月5日，环境署与我国政府协作在杭州举行了 “国际环境日”全球主场留念活动，主题为“蓝天保卫战，我是举动者”。

为进一步向国际标明我国抗击空气污染的决计，我国政府与环境署协作在杭州举行了本年以管理空气污染为主题的6月5日“国际环境日”全球主场留念活动。

涂瑞和：“本年，环境署与我国政府协作在杭州举行了6月5日‘国际环境日’全球主场留念活动，主题便是‘蓝天保卫战，我是举动者’。我国国家主席习近平、联合国秘书长古特雷斯发了贺辞，我国国务院副总理韩正到会会议并宣布宗旨讲演。举行地确定在浙江，是习近平主席提出的‘绿水青山便是金山银山’理念的起源地和首先实践地。经过举行这样一次全球规划最大、规模最广的环境日留念活动，我国向全国际展现了操控空气污染、改进空气质量、应对气候变化的坚决决计，也向全球展现了浙江生态文明建造和绿色展开所获得的成果。环境署高度评价浙江环境污染管理的实践经历，比方‘河长制’和农村环境归纳管理等都能够与国际各国进行共享。”

涂瑞和坦言，改进空气质量是一个绵长的进程，尽管我国获得了史无前例的巨大成果，但仍然面临很大应战。他说：“简单管理的先管理了，越往后越难治；老问题有所缓解之后，本来不杰出的问题又成为新的乃至更难处理的问题。”

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄丨浙江省安吉县。2005年8月15日，我国国家主席、时任浙江省委书记习近平在此调查时初次提出“绿水青山便是金山银山”的重要思维。

气候举动峰会在即

作为全球碳排放量最大的展开我国家之一，我国经过调整经济结构、进步动力功率、开发利用水电和其他可再生动力、加强生态建造等方面的方针和办法，为减缓气候变化做出了明显奉献。联合国秘书长古特雷斯在本年的“一带一路国际协作论坛”上指出，我国在气候举动方面的领导力正在帮忙指明方向。

在全球抗击气候变化的里程碑式文件《巴黎协议》中，我国在“国家自主奉献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放到达峰值并争夺尽早完结。2018年《我国应对气候变化的方针与举动年度陈述》指出，2017年，我国单位国内出产总值（GDP）二氧化碳排放（碳强度）比 2005 年下降约 46%，已超越到2020年碳强度下降 40%-45%的方针，碳排放快速增加的局势得到开始改变。同年，我国在开发新动力方面出资超越1250亿美元，比上年添加至少25%。

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄丨图为我国杭州。2016年9月3日，中美两国在杭州G20峰会前夕正式联合同意《巴黎气候变化协议》，并在杭州西湖国宾馆举行仪式，向联合交存《巴黎协议》同意文书。

涂瑞和：“我国有一句古话叫做‘解铃还须系铃人’，能够有用遏止气候变化、改进空气质量的处理方案也把握在咱们人类自己手中。假如人类应对气候变化能像维护臭氧层那样得到注重，那么咱们仍是有期望的。联合国经过《气候变化结构条约》现已有二十多年了，因为众所周知的原因，条约的方针并未得到完结。《巴黎协议》尽管收效了，但其效果仍缺乏，各国的政治志愿和实在减排举动仍有待进一步进步。”

为了进一步进步各国抗击气候变化的大志，联合国秘书长古特雷斯建议并将于本年9月举行“气候举动峰会”，为此他重复呼吁各国领袖带着实在的方案前来参会。

涂瑞和：“本年联合国秘书长建议‘气候举动峰会’，意图是进一步推进各国在应对气候变化方面拟定愈加赋有大志的方针，采纳愈加务实可行的举动。这当然需求一切国家、每个当地、每个职业、每个企业都要为削减温室气体排放做出不懈尽力，每个人也都要作出自己应有的奉献，条件好的、才能强的要多做。一切国家都应该活跃参会，提出更富大志水平的愿景，并在会后付诸于实在的举动。咱们期望，这次‘气候举动峰会’能够真实表现出多边主义的重要性，能成为全球气候管理进程新的里程碑。”

开发署图瓦卢办事处图片/Aurélia Rusek丨气候变化所导致的海平面上升，使图瓦卢等地处滨海低洼区域的太平洋岛国极易受到影响。

涂瑞和标明，我国将在此次“气候举动峰会”中发挥重要效果——与新西兰政府一起牵头预备“根据天然的处理方案”主题作业组，联合国秘书长指定环境署为该作业组供给技术支撑。

涂瑞和：“科学家们经过剖析告知咱们，‘根据天然的处理方案’是指经过维护森林、湿地、草原和海洋等天然生态体系，能够添加碳的吸收和贮存才能，并经过改进土地利用等方法削减温室气体排放，这是一项具有巨大减排潜力的处理方案。假如这些潜力得到发挥，到2030年‘根据天然的处理方案’能够帮忙完结2030年所需减排量的30%，并有助于大幅度进步在2030年将升温操控在2℃以内的可能性。在我国、新西兰的带领下，正在全球规模内搜集‘根据天然的处理方案’的杰出实践事例，以便能够在国际各地进行共享，发挥天然减排的最大效果。”

共享我国经历

涂瑞和标明，我国多年来坚持在尽力处理本身环境问题的一起，以实在举动支撑区域和全球环境维护，现已从参加者、奉献者身份逐步转变为引领者的人物。我国参加了包含《维护臭氧层条约》、《生物多样性条约》、《气候变化结构条约》等全球首要环境条约，活跃实行条约规则的相关责任，为维护区域和全球环境作出明显奉献。例如，我国筛选耗费臭氧层物质的量约占展开我国家筛选总量的50%，得到国际社会和环境署高度必定。

环境署图片丨《蒙特利尔议定书》所触及的一切臭氧层耗费物质中，有97%现已在全球规模内得到筛选。

我国还为环境署请求我国政府建立的“南南协作帮助基金”项目供给了大力支撑。2018年8月，我国和53个非洲国家在中非协作结构下建立中非环境协作中心，致力于打造一个促进才能展开、技术支撑、环境方针对话和资金筹措的渠道。

涂瑞和：“跟着我国本身社会经济的展开和国际地位的不断进步，我国对环境署的实质性支撑也在不断加大。2012年以来一共向环境署捐款1200万美元建立‘我国信任基金’，用于支撑环境署展开的南南协作。2018年起向环境署年度惯例捐款从以往的50万美元进步到150万美元，添加了三倍。上一年我国政府一次性差遣11名初级职工（JPO）赴环境署作业，为环境署供给人力资源支撑。我国先后于1993年、2002年和2019年举行了三次‘国际环境日’的全球留念主场活动，先后举行了《维护臭氧层条约》缔约方大会、全球环境基金成员国大会、防治陆源污染海洋环境全球举动大会、《防治荒漠化条约》第13次缔约方大会等一系列联合国环境范畴大型活动。下一年、后年还将别离举行《生物多样性条约》第15次缔约方大会、《湿地条约》第14次缔约方大会。这都表现了我国对多边主义和环境署的坚决支撑。”

涂瑞和标明，作为最大的展开我国家，我国曩昔几十年来不断吸收和学习国际上污染管理经历，近年来提出一系列新的环保理念，将生态文明建造融入经济建造、政治建造、文化建造、社会建造各方面和全进程，相继发布并施行大气、水、土壤污染防治三大举动方案。我国在促进经济增加和维护环境方面积累了许多经历和杰出实践，能够与展开我国家乃至与全球共享。

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄丨河北省承德市坝上区域的塞罕坝林场。面临极端恶劣的天然环境和生活条件，几代务林人艰苦创业，建成了国际上面积最大的人工林。塞罕坝林场建造者荣获2017年联合国“地球卫兵奖”。

涂瑞和：“进入新时代以来，我国在习近平主席领导下，提出了一系列新的环保理念，比方新展开理念、生态文明建造、美丽我国等，也作出了一些严重的决议计划布置，比方污染防治攻坚战、‘京津冀一体化’和雄安新区建造、‘长江大维护’，环境署均予以高度重视和支撑。往后环境署将持续支撑我国强化国内的环境管理，支撑污染防治攻坚战、推进生态文明建造，一起将活跃与中方协作将我国的经历和杰出实践共享到其他国家，尤其是在‘南南协作结构’下帮忙展开我国家进步其管理环境污染、促进绿色展开的才能。”

自我国国家主席习近平2013年提出了“一带一路”建议以来，环境署与我国在这方面展开了协作。2017年，习近平主席在首届“一带一路”国际协作高峰论坛提出建造“一带一路”绿色展开国际联盟，环境署也参加了筹建并见证了该联盟的诞生。

涂瑞和：“‘一带一路’建议引起了全球高度的重视。联合国秘书长以为，‘一带一路’建议对完结2030可持续展开方针有推进效果，有助于弥补完结可持续展开方针所需的巨大资金缺口，也供给了绿色举动的重要空间，联合国在各国的国家作业团队随时预备支撑相关成员国提出的进行才能建造和管理建造的需求。环境署从前与中方一道提出了建造绿色‘一带一路’的设想，环境署实行主任、署理实行主任别离参加了‘一带一路’第一届、第二届峰会，见证了‘一带一路’绿色展开国际联盟的建立。现在，环境署正在活跃研讨审议参加‘一带一路’的人物和定位，考虑怎么在责任授权规模内更好地服务于成员国，服务于促进2030年全球可持续展开方针的完结。”

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