秀山努力村庄复兴共奔殷实之路

原标题：秀山 致力乡村振兴 共奔富裕之路

茶叶基地

中药材基地

秀山土鸡

油茶基地

丰收的喜悦

美丽乡村

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

去年，秀山全力实施乡村振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，致力乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。

特色引领强产业

走进秀山平凯街道，往日的荒地披上了绿装。郁郁葱葱的油茶、花椒和各种长势良好的药材，承载着群众致富的希望。

2018年，重庆北士力股份有限公司到平凯街道投资发展油茶产业。企业先后与当地9个村居3000多名农户和500余名建卡贫困户合作，以“公司+合作社+农户”的形式，参与当地产业高质量发展。相关村居成立了农业合作社，帮助村民在流转和入股的土地上务工、分红。同时，公司将部分收益通过分红返还合作社，不断壮大集体经济。

带领村民增收致富的不仅有企业，还有能人。麻姑村转业军人杨秀群，转业后自主择业干，在本村流转了农户土地400余亩种植油茶。目前长势良好的油茶慢慢的开始挂果，每年能解决10余户贫困人员就业务工，带动百余农户一起通过种植增收，成为当地产业高质量发展的又一根标杆。

产业兴旺，是乡村振兴的首要要求。乡村产业体系越健全，农民增收渠道就越通畅。秀山以发展农业产业为引擎，为乡村振兴战略提供强劲动力。坚持市场导向，以提升经济效益带动特色产业高质量发展。

按照“100万亩+1500万头（只）”产业高质量发展目标，秀山积极推进中药材、茶叶、油茶、优质水果和畜禽养殖五大特色产业高质量发展。去年新发展中药材4.1万亩、茶叶2.2万亩、以柑橘为主的特色水果1.2万亩。全县五大特色产业覆盖100%的贫困村、97%的贫困户。产业经济效益的提升极大地激发了农民参与产业高质量发展的内生动力，产业高质量发展态势迅猛，形成了政府主导、农民主体、市场导向的产业高质量发展格局。

产业的高效发展，得益于机制体制的创新。秀山坚持围绕“农民增收”这个出发点和落脚点，在产业高质量发展中始终坚持“先建机制，后建产业”的原则，不断探索“公司+农户”“公司+专业合作社”“集体经济+公司”等产业高质量发展模式。

通过体制机制创新，大力培育新型农业经营主体，引导农业经营主体积极履行社会责任，与基地所在地农户建立紧密的利益链接机制，促进了小农户与现代农业发展有机衔接。全年新增各类农业经营主体107家，总数达1349家（其中，龙头企业110家、农民合作社840个、家庭农场399户），带动4087户贫困户参与产业高质量发展。

“三大工程”聚人才

实现乡村振兴，人才振兴是基础。在乡村振兴的五个中心任务中，“人才振兴”紧随产业振兴之后，位列第二。秀山以实施人才工程为突破，为乡村振兴战略提供坚强保障。

博滋林农业董事长、永达建材董事长、龙凤花海董事长、清溪建筑法人、武陵山致富带头人实训基地负责人……在清溪场镇群众眼中，拥有众多头衔的钟纯刚，是一位不折不扣的人才。

去年，钟纯刚在清溪场镇创建了武陵山致富带头人实训基地。成立以来，基地以“互联网+”为特色大力开展扶贫培训，已累计举办170期，培训学员8534人（含建卡贫困人口1576人），促进建卡贫困群众创业就业1024人，培育致富带头人347人（含建卡贫困户39人）。

通过培训，钟纯刚还组织当地能工巧匠成立了清溪建筑劳务有限公司。由政府主导的专业合作社和企业合作，专业合作社控股51%。去年，劳务公司收入200万元，仅此一项便为清溪场镇每村集体经济增加收入2万元。

钟纯刚在清溪场镇的作为是秀山围绕就业创业富农、农村人才培育、全民参保“三大工程”，扎实开展乡村人才振兴行动计划的结果。

围绕就业创业富农，秀山积极开展就业、创业、培训等服务，回引农村劳动力返乡就业创业1.0240万人。发挥农村劳务经纪人的积极作用，培育农村劳务经纪人203人。城镇新增就业4544人。完成职业培训5765人。发放创业担保贷款733户9661万元。成功申报2019年“渝创渝新”市级创业孵化基地。

围绕农村人才培育，秀山招聘乡镇事业单位紧缺人才158人。定向培养全科教师83人。招募“三支一扶”人员11人。

围绕全民参保，全县城乡养老保险、城乡医疗保险参保率稳定在95%以上。

此外，秀山还致力于打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，建立完善人力资源信息台账和返乡创业台账，引导1.0240万人外出本土农民工等人才返乡就业创业。健全县、乡镇（街道）、村居人力资源市场信息发布平台，为用人单位和劳动者提供招聘求职服务。开展“送智下乡”活动，深入乡镇村居培训79班3727人。启动实施秀山县人才服务证制度，在人社局人才开发科设立高层次人才“一站式”服务平台，在公共人力资源市场创建社会人才“一站式”服务窗口，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等服务。

优化生态靓底色

“生态宜居”不仅是乡村振兴的总要求之一，乡村振兴的五个中心任务同样明确“生态振兴”。秀山以健全环境保护机制为抓手，为乡村振兴战略提供良好生态底色。

绿水青山就是金山银山。良好的水环境，是扮靓秀山生态底色的基础，也是秀山环境保护的重要切入点。

去年8月，秀山委托第三方机构，对中和街道新齐社区耕地、水源地、田地、居民附近、搅拌厂附近5个土壤点位进行监测。同月，完成17个非千吨万人乡镇集中式饮用水水源地监测，水质全部达到饮用水Ⅲ类及以上标准。

去年，秀山持续开展河长制河库跨界断面水质监测工作，覆盖全县各乡镇大小河流及水库，及时了解水质情况，发现问题及时解决，全县水质得到有效改善。坚持每季度对官庄镇大溪水库、孝溪乡孝溪水库等6个千吨万人乡镇集中式饮用水水源地监测一次，确保水源地水质全部达到饮用水Ⅲ类及以上标准。

立足农村人居环境整治，秀山积极开展农村里的生活污水治理专项行动。对水质不达标的农村污水处理厂进行大修或技术改造。完成大修污水处理厂24座，完成清溪场镇等5座污水处理厂已招投标并进场施工。完善农村生活垃圾污水管网建设，完成污水管网建设225.8千米（含污水庭院管网），农村里的生活污水处理率达64%。

除了治理手段上的“硬”，还有氛围营造上的“软”。

去年，秀山深入开展生态文明宣传“十进”工作，积极营造全民参与生态建设和环境保护的良好氛围；结合“美丽中国，我是行动者”主题志愿服务活动，组织开展了“3.5”学雷锋等志愿服务活动；加强市级挂牌督办突出环境问题整治及业务工作信息公开；积极发挥“秀山环保”微博微信平台宣传作用，累计发布转发和原创信息1219条；结合“65环境日”，对环保法律和法规、污染防治攻坚战、环境保护相关知识进行主题宣传；组织参加全市第六届生态文明知识竞赛；积极开展生态文明示范村镇创建和生态文明家庭创建工作。

此外，秀山去年加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线三条控制线划定工作。

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“三个强化”促脱贫

脱贫攻坚工作是乡村振兴工作的基石，也是乡村振兴工作的主战场。去年，秀山深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体，强化责任担当、坚持问题导向，切实做到不放松、不停顿、不懈怠，以“三个强化”确保实现高质量稳定脱贫。

强化资金管理

秀山加大扶贫资金投入力度，整合资金56885万元，安排扶贫项目1119个。强化扶贫资金管理，出台一系列制度，紧盯扶贫资金分配、使用、拨付、监管等关键环节，强化项目监督管理，严格扶贫项目申报、评审、录入，全面提升项目库建设质量，2019年项目入库1141个。全面落实三级公告公示制度，成立项目督查组不定期督查，充分确保扶贫资金使用效益。

强化动态调整

秀山印发《2019年度扶贫对象动态管理工作方案》，积极宣传扶贫惠民政策和扶贫对象动态调整的标准程序，召开村民小组民主评议会1700余场次，村级民主评议会240余场次，做到100%的农户知晓，50%以上在家农户参加民主评议。严格执行“两不愁三保障一达标”，按照“四进七不进”“一出三不出”的识别方法和“八步、两评议两公示一比对一公告”的识别流程进行贫困户的识别和精准退出。

强化典型宣传

秀山深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点，在省（市）级以上媒体刊播相关新闻100余次，其中国家主流媒体20余篇。开展“榜样面对面”脱贫攻坚先进典型48场次，先后举办“好人在身边”微访谈市级示范活动、“脱贫攻坚·青春榜样”故事大赛，涌现出赵茂兴、陈夕才、钟纯刚等一大批脱贫攻坚先锋力量，4名第一书记荣获“中国好人”“重庆好人”称号。

张亚飞 刘玉珮 彭光灿 图片由秀山县委宣传部提供

来源：重庆日报

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