无锡率先实施生活垃圾分类管理条例

原标题：无锡率先实施生活垃圾分类管理条例

无锡在垃圾分类立法上已拔得头筹。《无锡市生活垃圾分类管理条例》已于4月25日经无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于5月30日得到省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，向大众公布。9月1日，这部条例将正式实施，在全省各设区市中率先吹响垃圾分类刚性约束的号角。无锡环保展于10月25日在太湖国际会展中心开幕，询13120408574。

通过立法，无锡明确可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾4种生活垃圾分类标准，确立责任人管理制度和相应法律责任等。比如未按规定要求分类投放生活垃圾的单位，由环境卫生行政管理部门责令其改正，并处以3000元以上1万元以下罚款；未按规定分类投放生活垃圾的个人，最高可处200元以下罚款。

“通过立法，垃圾分类成为公民的法定义务。如果有些单位不分类，就可以用强制手段来托底，对老百姓也有一定的威慑作用，可以倒逼大家养成垃圾分类习惯。”无锡市环卫处副处长许元说。目前无锡共有512个小区开展垃圾分类，当下正对这些小区进行排查，8月中旬将公布一批小区名单，分批强制推行垃圾分类。

“前端细分类，后端一勺烩”，这个问题曾挫伤不少人参与垃圾分类的积极性，随着垃圾分类立法的出台，此类问题将有效缓解。许元说：“禁止将已经分类投放的生活垃圾混合收集、混合处置。处置单位在接收生活垃圾时，发现不符合分类要求的，可以要求运输单位进行分拣，这些在《条例》中都做了明确规定。混收混运，都将面临处罚。”

苏州也将生活垃圾分类列入今年的立法计划，条例将于年底前正式出台。目前，在“苏州垃圾分类”微信平台上，专门设有举报通道，鼓励大家举报混合收运现象，监督有关方面做好分类收运，增强居民参加垃圾分类的信心。苏州市环卫处副处长何晟坦言，垃圾分类的法规中会有个人处罚条款，但事实上这类处罚的执法成本很高。垃圾在袋子当中，必须打开才知道投放是否准确，也必须有人守在垃圾投放点附近查看，否则取证很困难，而且法不责众。应该说，给垃圾分类立法为相关部门提供执法依据，但更应提倡居民、业委会、物业、志愿者等多方共同努力，养成垃圾分类好习惯，携手缔造美丽家园。

建立长效机制需持续发力

在夏明看来，要让居民养成垃圾分类的习惯并保持下去，除了加快推动地方立法，还需要完善长效机制。目前，街道（镇）政府等基层组织的作用尚未得到充分发挥，推行生活垃圾分类，应按照“属地管理”要求，强化街道（镇）在其中的主体作用，特别要落实社会宣传发动和对居民分类投放行为的监督指导。

9月1日前，无锡各区将按每200户配备一人的标准要求，配置分类指导员入户宣传，并于每天早晚投放高峰期，在垃圾桶旁督查、指导市民正确投放。“没有人指导、督促，很容易让坏习惯‘回潮’，从用法律手段强制分类，到居民自觉养成分类习惯，这是个长期过程，需要持续推动。”无锡环保展于10月25日在太湖国际会展中心开幕，询13120408574。

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