大江东｜最严控烟令实施两年半无烟上海还有多远

原标题：大江东｜最严控烟令施行两年半，无烟上海还有多远

最近，一则“公交车站劝止吸烟挨揍事情”，在上海媒体和网络上刷了屏：一位年过花甲的男人在公交车站排队等车时吸烟，市民王先生上前劝止，此人不听劝，一支烟吸尽再点一支，王先生无法报警，效果反遭殴伤。打人者“振振有词”：公交车站没有“顶”，能够吸烟的，他凭啥不让我吸？他没想到的是，终究被警方刑事拘留。

本年是上海以当地立法推动控烟的第十年，也是“天花板下全面禁烟”的最严控烟令施行第三年。不论是第三方查询仍是市民感触，上海公共场所吸烟行为都有显着下降。

但是，东姐近期两次跟从法律人员赴酒店、餐饮场所、棋牌室和文娱场所参加控烟会集法律活动，吸了不少二手烟，也殷切感到，尽管上海一向走在国内控烟城市前列，但“无烟上海”，离咱们还有点儿远……

现场法律查看，一查一个准儿，违规机率有点高

8月29日晚，静安区文明法律大队作业人员在文娱场所查看控烟状况。 蒋小威摄

8月29日晚8点，西藏北路大悦城南区6楼汤姆熊游艺城，不少爸爸妈妈带着孩子在玩儿。东姐还在看热闹，上海静安区文明市场行政法律大队两位作业人员已开出责令改正告诉书——经营时间未设置吸烟劝止人员或许劝止吸烟的志愿者，违反了《上海市公共场所操控吸烟法令》第九条第（一）项。

同一座商场10楼的好乐迪大悦城店，迎门有显眼的禁烟标识，店司理和6名服务员都戴着“控烟督导员”胸牌。法律人员随意翻开黑着灯的203室，查看包房内禁烟提示、吸烟设备，却发现满室烟味，桌上一只碗内赫然是余烟未了的两截烟蒂。店长解说，他们发现客人吸烟，客人不听劝止，已被要求结账离场。这次，法律人员开具了查询问询告诉书，要求对方调取店内监控视频截图等依据，到法律大队承受进一步查询，核实是否确有活跃劝止。法律人员提示店司理，劝止顾客吸烟进程要做好记载、摄影、录音、视频等，做到劝止留痕。

当晚9时多，公兴路88号2楼一家棋牌室，客人不少却并无烟味，店司理说自己不吸烟、也坚决支撑控烟办法。不过，法律人员终究仍是留下一张责令改正告诉书，原因是店内没有一位职工戴有劝止吸烟袖章或胸牌，意味着“未执行劝止吸烟人员或劝止吸烟志愿者”。

连跑三家店，家家都有“告诉书”，可谓一查一个准儿。这机率，有点高。

这次法律，是由上海市健康促进委员会办公室与上海市文明市场行政法律总队协作，针对全市棋牌室和文娱场所展开的控烟会集法律活动的一部分。从8月26日至30日，各区依据棋牌室和文娱场所经营特色，分配法律力气，对至少3家不同类型场所展开错时法律，边法律、边宣扬、边教育。

食药监法律人员在对控烟不力的餐饮场所宣布整改告诉。姜泓冰摄

前一段，东姐盯梢上海市食品药品监督管理局法律总队联合上海市健康促进委员会针对大型饭馆展开的控烟突击法律活动，相同是3家店，相同一查一个准儿。

用餐顶峰，普陀区顺风大酒店的禁烟标志很夺目、室外也设置了吸烟区，但酒店走道餐具盒内烟蒂清晰可见，造访中也看到有客人正叼着卷烟，经法律人员劝止和宣教才掐灭；长命路上新南华大酒店，约三分之一包房内，或有顾客正在抽烟，或烟味充满，或是桌上就有烟盒。

控烟宣扬投入多气势大。控烟法律见成效，违法现象还有回潮

上海卫生健康委主任邬惊雷在“国际无烟日”主题活动上。上海市健康促进委员会供图

一位法律人员说，做飞翔查看，多是挑选群众反映的控烟重灾区。最近文娱场所会集法律活动中，截止8月28日，文明法律部分查办问题文娱场所20家，对13家问题场所责令改正，对7家问题场所拟立案处分，拟处分款金额16000元。

以告诉中要求的每区至少3家文娱场所核算，一次会集法律查出的问题场所份额有多高，不难估测。联系到“一查一个准儿”的现场感触，东姐以为，上海的控烟实际有点严峻，不容乐观。

上海市健康促进委员会的最新数据显现，仅2019年上半年，上海发放各类控烟宣扬品90万余件，投进公益视频40万余次，举行各类主题活动近6800次，参加人数近48万人次。各监管法律部分共查看单位121391家，处分单位588家，较去年同期添加10.7%；处分个人554人，较去年同期添加42.4%；罚款总金额1451820元，较去年同期添加21.7%。

这张“成绩单”，亮点杰出：控烟宣扬投入多、气势大；控烟法律有力度。

餐饮、文娱场所大堂里大都有禁烟标志，吸烟者大大下降。包房状况却不容乐观。 姜泓冰摄

但在6月初上海多部分联合控烟法律活动中，有关部分泄漏，餐饮、文娱、连锁酒店、出租车职业和公交、轨交站点等人群集合当地，违法吸烟现象时有重复，有些回潮较为严峻。

“视若无睹”，仍是“多管闲事”，决议了难题是否有解

上海一向是全国无烟城市建造领跑城市之一。2010年3月1日，上海出台我国内地榜首部由省级人大公布的控烟法规，催生了人类历史上首个“无烟世博会”。2017年3月1日，被称为最严控烟令的新版《上海市公共场所操控吸烟法令》施行，全面制止室内公共场所、作业场所和公共交通工具内吸烟。

本年8月发布的国内24个控烟立法的城市法律状况及信息揭露透明度排行榜，上海排名榜首。北上广深四城用于制造禁烟标识和宣扬经费的控烟经费都在100万元以上。

上海市健康促进委员会相关人士表明，控烟效果来自于坚持宣扬、法律两手抓。会集法律、专项法律与日常法律偏重，选用“场所自律、行政监管、社会监督、人大督导、专业监测、舆情点评”等“六位一体”的推动机制，夯实无烟环境建造的共治格式。

志愿者在网吧宣扬、劝止吸烟者。 上海市健康促进委员会供图

以东姐跟从控烟法律所见，“人人参加，社会共治”的控烟局势，构成尚早。公共场所普遍存在未依法依规建立显着禁烟标志、建立控烟督导员或劝止吸烟志愿者。一些烟民面临禁烟标志视而不见，有法不依，照样吞云吐雾。酒店、文娱场所包房被许多人视为独立空间，经营者劝止未必见效，还会被责备“多管闲事”，监督往往演变成睁一只眼闭一只眼。人手有限、难得一见的专业法律活动，则存在取证难、法律难。

从前轰轰烈烈宣扬的“最严控烟令”，许多条款规则群众仍是一知半解。“公交车站劝烟挨揍”事情中，被告发的男人动火打人，确定“上面没有顶，就能够抽烟”，却不知《上海市公共场所操控吸烟法令》明确规则，在人群集合的公共交通工具等候区域制止吸烟。他更没意识到，法令还规则，个人在制止吸烟场所吸烟且不听劝止的，除了罚款，还或许承受治安管理处分，甚至被追查刑事责任。任何个人都能够要求吸烟者中止在制止吸烟场所内吸烟，要求制止吸烟场所所在单位实行制止吸烟责任，并能够对不实行禁烟责任的单位，向监管部分告发。

“无烟城市”建造需求社会共治。人人尽力“多管闲事”，根绝法律处分高举轻放，公共场所吸烟的管理难题才或许有解。“无烟”不能只停留在标语中。

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