立异社区管理形式完成共建共治同享百步亭成功探究一条社区底层管理的调和创立之路

原标题：立异社区办理形式 完成共建共治同享——百步亭成功探究一条社区底层办理的调和创立之路

▲百步亭社区举行升国旗典礼

□本报记者 傅纪元/文 禹舸/图

推进国家办理系统和办理才能现代化，是十九届四中全会的重要内容。

近来，本报记者随团参加了我市城市底层党建暨社区办理训练活动，与我市170名社区作业者一同走进武汉百步亭社区，仔细学习了该社区大力施行“赤色引擎”工程、立异党建引领底层社会办理形式，与社区自愿者亲热沟通，具体了解他们经过五光十色的自愿服务促进邻里照顾、家风培养，宏扬社会主义中心价值百科观的做法，实地观赏了社区家风馆、青少年服务站、文体活动中心、书画社、谈心吧等，深化了解社区服务作业展开情况。

在百步亭社区训练观摩期间，咱们每到一处都仔细看、仔细听、具体问，思想上遭到很大牵动，殷切感遭到，百步亭社区的成功创立经历标明，建造调和社区，最底子的是坚持以人为本、以德为魂、以法为绳的指导思想，把进步居民生活品质和文明本质作为创立的底子起点和落脚点。咱们纷纷表示，此次学习观摩进一步开阔了视野、更新了观念、提振了精气神，回去后将自动对照先进榜样，严密结合实际，立异作业方法，尽力推进我市底层党的建造和社会办理作业全面进步，不断的进步人民大众的取得感、幸福感和安全感。

百步亭社区音乐剧《赤色引擎谱新篇》

打破传统 斗胆变革

创全国首个不设大街办事处的社区

“安排百步内树立、服务百步内到位、对立百步内化解、活动百步内参加”。现在的百步亭社区，文明新风迎面、大众休养生息，被居民称誉为“绿色社区、安全港湾、温馨家乡”。

“老百姓不光需求能够住的房子，更需求一个幸福生活的家乡。”百步亭社区党委副书记、社区管委会主任、百步亭集团总裁王波说。

▲ 百步亭社区举行党建会议

王波介绍，上世纪90年代，百步亭提出建造“可持续发展的现代文明社区”的主意，经过深化地可行性剖析，他们提出了削减办理层级，减轻政府担负，进步办事效率，兴办不设大街办事处的主意。这个斗胆的变革思路，得到了武汉市委市政府、江岸区委区政府的大力支撑。百步亭社区建造打破了传统的区-街-居委会办理型的行政系统，兴办了全国第一个不设大街办事处的新式社区。

百步亭社区树立党委，党委班子成员由社区党员代表选举产生，在区委直接领导下总揽社区大局。2000年，社区500多名党员代表投票选举党委成员，百步亭集团董事长茅永红作为社区居民党员，高票当选为社区党委书记。在社区党委的领导下，社区办理委员会和居委会由居民代表选举产生，承受居民的监督、查核。社区管委会对接政府功用，和谐社区安排展开作业，不占大街编制，不占政府作业用房、不拨行政作业经费，大大节省了政府开支。社区居委会由区民政定岗定编，群干薪酬补助和作业费用归入政府财政开支。

▲ 百步亭社区举行物业作业”三方联席会

社区党委立异“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的百步亭社区运作机制。百步亭将社区党群安排、政府功用部门、居民自治安排、企业经济安排等四类资源进行整合，将各自为营的“单一”功用转变为全体服务的“一致”功用，处理了社区“小马拉大车”难题。

社区党委下设9个党总支、44个党支部，620个党小组，党小组就建在楼栋，每个楼栋网格办理小组由党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员组成。5000多名“两长四员”成为社区作业主干，他们相片上墙，电话揭露，24小时履职。上万只耳朵倾听居民心声，上万只手为居民服务。

安居苑党支部书记夏杏菊说，居民发现苑区景象水系有臭味后，党支部周例会讨论决定，挖泥换水使命由物业承当，居委会安排居民帮忙，业委会担任督促检查。随即挖淤泥、清水草、注新水，问题很快得到处理。

随时反映 随时处理

打造“互联网+多元共治”渠道

2019年12月27日晚，夏杏菊和记者沟通时，她的手机微信一直在响。“这栋楼二楼的居民家中水管爆了，需求抢修”“李伯伯问询何时去居委会办低保年审手续”……记者看了夏杏菊的手机微信，发现与苑区居民相关的微信群、QQ群有30多个。“咱们的手机从来不关机，不管上班仍是下班，时刻有多晚，只需有居民发来信息，有必要逐个回复。”夏杏菊说，换位考虑假如我是居民，家里有急事，这样一个时刻段最需求有人帮一把。

▲俯瞰 百步亭社区

王波说，百步亭社区坚持“全方位、全天候、全过程”的三全服务理念，树立党群服务中心和信访招待中心，开设一站式服务渠道和24小时服务热线，注册网上“小总理信箱”，信息窗口遍及于社区每个旮旯，居民能够终究靠楼栋留言板、门岗留言箱、社区网络论坛表达诉求，还能够就近向社区干部、物业人员反映情况。对居民的诉求，实施“首问责任制”，做到小事不过夜，大事不隔天，胶葛不出楼栋，对立不出苑区。每年招待信访诉求一万多件次，处理率100%。

据了解，百步亭社区内的各功用部门和社区安排树立了“互联网+多元共治”的一整套运转、办理、反应、评价、查核机制，拟定了“资源清单”“需求清单”和“项目清单”，使用项目化的运作方法将民生需求与辖区资源精准对接、双向招领，完成社区党委、相关功用部门的分工协作，有用合作，构成社区共治合力。社区树立百步亭信息服务中心，经过对辖区范围内各单位、社会安排及经营场所进行分类挂号，全面整合公共资源，居民经过拨打服务热线，足不出户即可享用商家的上门服务。

▲ 百步亭社区坚持“全方位、全天候、全过程”的三全服务理念 。

社区将居民服务需求、市场运作系统和政府方针支撑有用整合，不断完善手机微信大众号、微信群、QQ群等社区服务渠道，完成了党务、居务、医务、商务、业务“五务”线上合一。使用社区服务渠道的“一键提报”功用，打造了数据同享的社区综治办理渠道，经过居民反映信息，及时分派到相关安排处置，有用削减中间环节，极大地进步作业效能，充分调动社区居民参加办理的积极性，激发了社区办理生机。

4万多名自愿者 200多支服务队

社区里的大众都能享遭到美好生活

“有时刻做自愿者、有困难找自愿者”，在百步亭社区，老百姓便是经过“邻里守望”、扶贫助残等点点滴滴、常态化的自愿服务活动，培养了“向善向上向美”的品德情趣。

“咱们常常在一同包饺子，能走动的叫来吃，不能走动的送家里去。”2019年12月28日上午9时，文卉苑的自愿者黄卫华正在预备早餐。

▲自愿者为社区聚餐活动繁忙。

百步亭文卉苑是武汉最大的廉租房小区，居住着2600多户困难大众，其中有340位残疾人，100多位茕居白叟。文卉苑自愿者服务队实施“一对一”“多对一”帮扶。

黄卫华的结对帮扶目标熊伟是一位高位截瘫的残疾人。自从结对帮扶后，熊伟的饮食天天送到家，衣服有人洗，卫生有人做，谈天有人陪。他家的钥匙也交到了黄卫华手中。

这样的钥匙，文卉苑自愿者服务队收到了52把。52个家庭，每家住址、居民情况、药物过敏史、紧迫联系人等，自愿者都一目了然。

百步亭社区现有居民18万人，“抱抱团”自愿服务队树立来，为20多位癌症患者、重症患者送去温暖。70多岁的自愿者余洪芝，在苑区树立“交心关爱服务队”，18年如一日关爱空巢白叟和残疾人，写了12本“自愿服务日记”……

▲小小自愿者为社区废物分类作业做贡献。

现在，百步亭社区活泼着4万多名注册自愿者，200多支特征自愿服务队，他们“聚是一团火、散是满天星”，构成了独具特征的“有时刻做自愿者，有困难找自愿者”的百步亭自愿者服务文明。正是有了这4万多人的自愿者团队，百步亭社区十多年来，没有一户居民家中被盗、没有一同刑事案件、没有一个越级上访、没有一同黄赌毒、没有一同未成年人违法、没有一同火灾。

在社区的安排下，居民组建了腰鼓队、太极拳队、篮球队等100余支文体活动部队，现在亭子里的歌友会、棋友会、书友会，成为了亭文明的一道景色。“社区诗人”李必胜、“翩翩仙子”李玲玲、“绕梁歌后”王小平、“泥人高手”王传安等一大批社区达人，成为“草根明星”。

社区每年新年举行“万家宴”，迄今接连举行了19届，当选英国吉尼斯世界纪录；一年一度的元宵灯展，招引武汉三镇市民景仰前来赏灯；接连举行八届“全国社区网络春晚”，参演居民20多万人，点击收看总人数达3.68亿人次，成为全国社区大众文明草根盛会。

王波和记者说，百步亭社区不仅是做小区，更是做社区，“咱们经过活动带动社区居民交际，建立交际渠道，让居民相互关怀相互照顾，引导居民争当自愿者，协助别人，关怀别人，让社区成为一个咱们庭。”

▲百步亭社区自愿者模特队在广场上扮演

晚 报

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