生态环境部通报临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保一刀切问题

原标题：生态环境部通报临沂市兰山区及部分街镇急于求成搞环保“一刀切”问题

依据大众反映，2019年8月29日生态环境部安排查询组赴临沂市展开明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染办理作业平常不作为，比及要查核问责时就急于求成搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积歇业，400余家板材企业被逼会集停产，25家货运泊车场除1家统筹公交车停放而正常运营外，其他悉数歇业整顿，严重影响当地人民大众出产日子，社会影响恶劣，大众反映激烈。

一、基本状况

近年来，临沂市大气污染办理作业不力，蓝天保卫战形势严峻。2019年上半年，全市空气质量归纳指数到达6.84，在全国168个要点城市中排名倒数第10，在山东省排名倒数榜首，归纳指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市施行了约谈。

临沂市开端逐渐加大蓝天保卫战作业力度。8月25日，在全市蓝天保卫战攻坚举动发动大会上清晰：36个市级领导干部盯在一线作业，市级机关干部要下到底层网络、城镇；纪检、安排部分5天内查实大气办理作业排名后两位的城镇，党委书记应予革职。

兰山区是临沂市中心城区，面积839平方公里，常住人口137万，流动人口80万，建有32处物流园区，被称为“商贸物流之都”，也是全国最大的板材出产基地。8月25日发动会后，在作业推动和压力传导过程中，兰山区及部分街镇为进步空气环境质量排名，经过打电话、网格员劝说、书面告诉、停供蒸汽等办法，迫使很多企业会集停产歇业，办法简略、急于求成，形成非常恶劣的影响。

二、首要问题

查询发现，临沂市兰山区及部分街镇生态环境保护“一刀切”问题杰出。首要表现为：

（一）部分街镇餐饮企业大面积歇业。生态环境部查询人员实地查看兰山区银雀山大街和义堂镇，发现餐饮企业大面积歇业。银雀山大街辖区设有1个国控空气监测站点，大街城管部分于8月26日以口头告诉办法，要求站点邻近区域餐饮企业于8月27日歇业整顿，因随之呈现的对立声响，该大街于8月28日开端纠偏。但8月29日下午查询人员暗查发现，商城路、开阳路沿街仍有近对折餐饮企业关门歇业。

图1 银雀山大街关门歇业的餐饮企业

查询还发现，8月26日义堂镇以排放不合格、卫生不合格为由，要求该镇区范围内270家运营性餐饮企业悉数歇业整顿。查询组8月30日现场查看时，当日正午和晚上用餐顶峰期间，在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门运营的餐饮企业。

图2 义堂镇中心区域餐饮企业悉数歇业整顿

经进一步查询发现，银雀山大街和义堂镇餐饮企业绝大部分已装置油烟净化设备，绝大多数归于合法运营，并到达环境保护有关要求。

（二）板材企业会集停产歇业。临沂市是全国最大的板材出产和买卖基地，板材企业首要散布于兰山区，是该区首要特色工业，向来是当地大气污染办理的要点。查询发现，兰山区为下降大气污染物排放，暂时选用“停供蒸汽”的办法，导致下流400余家已展开过多轮环境整治的板材企业被逼停产歇业。

图3 兰山区双鼎、佳润等多家供热企业8月26日起中止供汽

查询还了解到，兰山区现有9家供热企业，除1家为废物发电企业、1家为企业自备热电外，其他7家首要为下流板材企业供给蒸汽。其间，除奥博特热力因设备毛病于8月24日停产检修外，其他6家热力公司别离以设备损坏检修或例行检修等各种名义，于8月26日至28日先后停产，导致下流运用蒸汽企业被逼全面停产，企业苦不堪言，社会反映激烈。

图4 板材企业因蒸汽无法供给停产

（三）货运泊车场全面歇业整顿。兰山区共有25家货运泊车场，其间大部分手续不完全，建造不标准，无序运营，当地政府及相关部分长时间未进行有用监管，也未提出整改要求。在这次压力传导中，兰山区紧迫要求其间24家悉数歇业整顿（其间1家因统筹公交泊车而逃过）。查询发现，25家泊车场中，有11家地上已悉数硬化，并配有车辆冲刷和场所浇水等降尘设备，但也被要求歇业整顿。

图5 地上已硬化并配有冲刷和浇水设备的泊车场也被歇业整顿

进一步查询发现，兰山区拟定的泊车场整治计划只要求泊车场歇业整顿，对泊车场歇业后卡车停放去向和办理等问题研讨不多、考虑不行，缺少配套办法和政策，很多卡车被逼在城区周边路途违规停放，形成的扬尘污染问题和交通安全隐患更为杰出，给当地大众正常出产日子带来极大不方便。

图6 很多卡车在路途两边违规停放，安全隐患杰出

三、原因剖析

一是平常不作为，急时滥作为。近两年来临沂市大气污染防治作业力度显着削弱，工业结构调整、工业企业办理、餐饮油烟整治等作业长时间滞后，一些早该展开的作业直至约谈后才真实发动。面临大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严厉查核问责的要求，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为保证8月份大气环境质量改进，紧迫要求餐饮企业、供热企业等全面停产歇业，用简略粗犷的治污办法，来寻求短期大气环境质量改进，形成极为恶劣的社会影响。

二是政绩观呈现误差，急于求成。2019年8月以来，临沂市大气污染防治办法逐渐加严，各级党委政府继续向底层传导压力。但兰山区对上级要求体会不到位，政绩观呈现误差，对所属街镇呈现“一刀切”问题不清醒、不灵敏，对其或许带来的恶劣影响知道不到位。银雀山大街、义堂镇等空气质量在全市排名靠后的街镇为快速改进排名，急于求成，虽未经过正式文件要求有关企业悉数歇业，但经过电话、网格员劝说等办法隐形传导压力，导致执行政策变形走样。

三是不作为、慢作为问题杰出。兰山区党委政府对部分街镇选用“一刀切”办法办理大气污染问题默许怂恿，对部分街镇供热企业和板材职业全面罢工停产、泊车场悉数歇业整顿行为纠正不及时，处置不到位，特别是在8月27日银雀山大街餐饮企业大面积歇业已引起负面舆情的状况下，仍未安排排查处理，导致义堂镇类似问题继续存在，不作为、慢作为问题杰出。

银雀山大街和义堂镇作业简略粗犷，尤其是义堂镇在大众反映激烈的状况下，依然依然故我，直至生态环境部查询组要求当地有必要赶快整改后，才开端安排纠偏作业，平常不作为、急时滥作为问题非常杰出。

针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题，生态环境部高度重视，已要求当地当即整改，罗致经验、触类旁通，并进一步查明状况和原因，依纪依法严厉问责。到8月31日查询组脱离时，银雀山大街、义堂镇已逐家告诉合格餐饮企业康复运营并诚实解说，部分餐饮企业已开门运营；已有4家热力公司开工供汽，其他3家估计5日内可以开工供汽，保证下流企业赶快复产；对已执行大气污染防治办法的泊车场，答应边运用边完善手续，一起拟在城区周边规划布局一批泊车场，有序引导物流企业向外搬运。

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