社会救助立法机遇已老练全国人大常委会委员主张加速立法进程

原标题：社会救助立法机遇已老练，全国人大常委会委员主张加速立法进程

南都讯12月26日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议了《国务院关于加强社会保证系统建造助力打好精准脱贫攻坚战推动社会救助作业情况的陈述》（以下简称《陈述》）。

社会救助立法事关弱势群体的日子兜底，并为完成“弱有所扶”供给法令保证。不过，我国现行《社会救助暂行办法》法令位阶较低，各地在施行社会救助时存在做法不一致、不协调的当地，亟待标准调整。

当天，多名全国人大常委会委员指出，我国社会救助立法作业较为单薄和滞后，而现在立法机遇现已老练，应该加速社会救助立法进程。

社会救助立法“滞后”，亟待加速立法

社会救助与社会保险、社会福利慈悲事业一起构成我国的社会保证系统。2020年我国将全面建成小康社会，肯定贫穷将被消除。不过，全国人大常委会委员张勇在会上指出，我国相对贫穷仍将长期存在，一些社会成员仍或许返贫，需求社会救助准则的兜底保证。

他指出，近年来，社会保险法、慈悲法相继施行，但社会救助立法还相对单薄。据了解，现在我国社会救助范畴，仅有国务院2014年2月发布的《社会救助暂行办法》，这是我国第一部社会救助方面的行政法规。

张勇指出，暂行办法和辅导定见法令位阶比较低，内容不行完好系统，各地实践做法也有许多不一致、不协调的当地，亟待拟定一部全面系统的法令加以标准调整。

“近些年社会各界对社会救助法治化的要求渐渐的升高，亟需经过立法提高社会救助的根底性法令地位，构建完善的社会救助法令系统，把社会救助作业归入法治化轨迹。”张勇主张。

但是南都记者注意到，我国社会救助立法作业现已走过20多年旅程。1994年民政部就开端安排起草社会救助法，十届全国人大常委会就已将社会救助立法列入立法规划，不过至今仍未提请全国人大常委会审议。

“立法具有显着的滞后性。”全国人大常委会委员郑功成直言。他表明，许多贫穷当地的群众日子还十分困难，社会救助的责任重大，社会救助准则有必要经过立法来清晰赋权并安稳预期，“要加速社会救助立法”。

全国人大常委会委员杨震也以为应赶快立法，不然社会救助难以做到真实的公正。“立法作业很急切，应该赶快在全国人大常委会进入立法程序。”他说。

社会救助立法机遇现已老练

“现在，拟定社会救助法的机遇现已老练。”张勇说。他在会上指出，现在立法已具有广泛的群众根底，如社会救助法先后被列入八届、十届、十一届、十二届、十三届全国人大常委会立法规划，各地主张立法的呼声也渐渐变得高。一起，跟着社会救助作业的不断深入，一些杰出的对立和问题有待经过立法来处理。

张勇一起介绍，《社会救助暂行办法》运转平稳，构建了社会救助系统根本结构，至今国务院就暂时救助、医疗救助、特困人员供养等印发了一系列辅导定见，各当地也拟定了许多相关配套政策措施，细化了各项社会救助准则，为拟定社会救助法奠定了很好的实践根底。“主张有关方面加速作业，赶快将社会救助法草案提请全国人大常委会审议。”张勇说。

12月25日，民政部部长李纪恒在向全国人大常委会作《陈述》时也指出，民政部活跃推动社会救助法起草作业，下一步有关部门将加速社会救助立法进程，“抓住起草法令草案，并按程序提请审议”。

南都记者注意到，社会救助立法已确认进入“快车道”。据十三届全国人大常委会上一年发布的立法规划，社会救助法被列为一类立法项目，即条件比较老练、任期内拟提请审议的法令草案。

上一年机构改革中全国人大新设的“社会建造委员会”，在社会救助立法过程中担任联络起草作业。南都记者日前从该委得悉，国务院有关部门正抓住社会救助法立法作业，“争夺2019年末或2020年提请全国人大常委会审议”。

采写：南都记者胡明山 发自北京

修改：彭沁玲

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