渔业法迎初次执法检查检查组主张渔业法修正列入下一年立法工作计划

原标题：渔业法迎初次法令查看 查看组主张渔业法修正列入下一年立法作业计划

12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议举行第2次全体会议。会议听取了全国人大常委会法令查看组关于查看《中华人民共和国渔业法》施行状况的陈述（以下简称陈述）。这是渔业法1986年施行以来迎来的全国人大常委会初次法令查看。

材料图片 图据新华社

陈述侧重关注到生态维护范畴，主张强化渔业出产权益维护、推进绿色生态饲养展开、维护修正渔业水域环境、进步捕捉标准办理水平、鼓舞扶持远洋渔业展开、促进渔业资源永续使用、推进渔业渔区全面展开、压实渔业监督法令职责、完善渔业法令制度标准。陈述主张将渔业法修正列入全国人大常委会2020年立法作业计划，加速修正进程，待渔业法修正后及时完善施行细则等配套法规规章，为进一步推进现代渔业完结高质量展开供给更强有力的法治保证。

53%水产饲养水域完结滩涂规划编制，“三鱼两药”问题得到开端遏止

本年9月至10月，全国人大常委会法令查看组赴天津、辽宁、上海、浙江、福建、山东、湖北、海南等8省 (市)展开法令查看。一起，托付河北、江苏、安徽、江西、湖南、广东、广西等7省 (区)人大常委会对本行政区域内法令施行状况做查看。

在展开法令查看过程中，查看组深化到28个市县区，实地查看32家渔业企业，造访13个渔港渔村，举行了16个底层座谈会，广泛听取底层渔政监督法令人员、科技人员、渔业企业、合作社、饲养户、渔民代表以及法令专家对贯彻施行渔业法的定见和主张。查看组还在天津市、海南省随机检查检测了12家饲养主体出产的7个水产种类禁用药物残留状况。

陈述指出，现在，全国水产饲养面积719万公顷，1502个水产饲养主产县完结水域滩涂规划编制，全国共核发饲养证11.7万本，发证面积占比53%。国务院渔业行政部分布告推行水产新种类215个，2018年全国水产饲养种类改良率51%，共出产淡水鱼苗1.3万亿尾、海水鱼苗128亿尾。

近年来，从进口水产种苗中截获白斑病等重要水生动物疫病5种，辽宁、上海等地推进树立水产品疾病长途诊断系统，进步水生严重疫病防备控制能力。全国水产品产地质量安全监测合格率到达99%以上，法令查看组随机检查方针和种类悉数合格，天津、海南等地树立完善水产品质量安全追溯系统，“三鱼两药”问题得到开端遏止。

未来国内将建10大滨海渔港群和93个渔港经济区

陈述说到，现在，我国169家远洋渔业企业、2654艘远洋渔船作业规划包含太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及42个国家专属经济区海域，60%的捕捉渔获运回国内。

全国各级渔政部分共核发各类捕捉许可证41万本，树立国家渔船办理数据库，强化渔船属地办理，全面推行依港管船管人管渔获，安徽、福建、山东、广东、广西等地活跃推进内陆渔船挂号证书、查验证书和捕捉许可证“三证合一”变革。

2018年4月,交通运输部分开端实行渔船查验职责，已对全国悉数远洋渔船签发船只查验证书。1998年以来，国家累计出资83亿元，在滨海地区建造中心渔港66座、一级渔港82座，滨海渔港总数1292个。2018年，国务院有关部分拟定施行全国滨海渔港建造规划 (2018—2025年)，推进建造10大滨海渔港群和93个渔港经济区。

压减海洋捕捉渔船，支撑首要河湖禁渔休渔

陈述说到，渔业捕捉强度继续下降。经过严控网船东西方针，2015年以来压减国内海洋捕捉渔船3.1万艘、功率130万千瓦，滨海9个省市展开针对要点种类的海洋限额捕捉试点。

在大力展开渔业资源增殖放流方面，将每年6月6日确定为增殖放流日，近年来中心财政每年安排4亿元支撑施行渔业增殖放流，2000年以来累计放流重要经济物种和珍稀濒危野生物种苗种2000亿尾，2018年省级及以下渔业部分共征收渔业资源增殖维护费20269万元。

此外，强化禁渔区和禁渔期办理。在北纬12°以北的我国统辖海域施行伏季休渔，在长江、黄河等首要河流干流和鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊施行禁渔休渔，湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等长江流域省市坚决贯彻落实党中心“共抓大维护，不搞大开发”的要求，分类分阶段推进禁捕作业。一起，中心财政投入资金72亿元，支撑施行长江流域要点水域禁捕和扶持退捕渔民转产转业。

渔业水域环境维护方面，陈述称，国务院有关部分安排展开渔业水域生态环境监测，监测面积近1157万公顷。2018年在417个监测水质的近岸海域点位中，优秀海水(I类、II类)份额比2017年进步6.7个百分点。2018年，渤海近岸海域I类水质份额也比2017年进步31个百分点。

近三年涉水生野生动物类违法立案6600多起，捕获嫌疑人7800多名

陈述还指出，现在,全国共有渔政法令安排2679个、各类渔政船舰2581艘、持证法令人员2.74万人。2018年6月全国人大常委会作出决定后，我国海警局实在实行对机动渔船底拖网禁渔区线外侧、特定渔业资源渔场的渔业监管法令职责。渔政和海警部分加强法令协作合作，推进树立法令力气协同、数据信息同享、联勤联动巡查的海上渔业法令作业机制。

近年来，各级渔政法令部分继续安排施行“我国渔政亮剑”专项举动，要点冲击各类违反法令规定的行为，2015年以来累计撤销涉渔“三无”船只3.98万艘、“绝户网”等禁用渔具155万张(顶)，加大对电毒炸捕捉行为的处分力度，清晰15种重要经济鱼类的最小可捕规划及幼鱼份额，拟定13种海洋禁用渔具目录。

我国海警累计出动各类舰艇5.6万艘次，查办各类违规作业渔船7447艘，查扣涉渔“三无”船只644艘，驱离外籍侵渔渔船3142艘次。2017年以来公安机关对不合法捕捉、不合法捕杀水生野生动物违法立案6600多起，捕获嫌疑犯7800多名。

主张：渔业法修正列入全国人大常委会2020年立法作业计划

陈述指出，贯彻施行渔业法面对的问题反映在饲养出产权益维护有待强化，重要饲养水域维护仍需加强；绿色生态饲养展开不行充沛，推进饲养业向生态优先、绿色展开改变的方针导向不行清晰，水产品总量相对过剩和结构性缺少、水产饲养数量规划和质量效益不平衡问题较为杰出；渔业水域生态修正负重致远，维护水域生态环境的主体职责仍需发力；捕捉监督办理水平有待进步，建立的以捕捉限额为中心的产出办理和以船网东西方针为根底的投入办理制度未能得到有用施行。

此外，陈述还指出，渔业资源维护根底仍然软弱、渔业渔区展开方针还不健全、渔业法令制度标准仍需完善。

陈述也对贯彻施行渔业法提出定见主张，包含强化渔业出产权益维护、推进绿色生态饲养展开、维护修正渔业水域环境、进步捕捉标准办理水平、鼓舞扶持远洋渔业展开、促进渔业资源永续使用、推进渔业渔区全面展开、压实渔业监督法令职责、完善渔业法令制度标准。

陈述主张，将渔业法修正列入全国人大常委会2020年立法作业计划，加速修正进程，待渔业法修正后及时完善施行细则等配套法规规章，为进一步推进现代渔业完结高质量展开供给更强有力的法治保证。

红星新闻记者 赵倩 吴阳

修改 张莉

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