快递纸箱塑料包装怎么走上绿色减量循环的环保之路

原标题：快递纸箱塑料包装如何走上“绿色、减量、循环”的环保之路

当前我国快递纸箱塑料包装垃圾急速增长，且循环利用比例过低，成为生活垃圾的首要增量和环境污染的重要来源。

多个方面数据显示，快递纸箱塑料包装如果能够重复利用10次以上，快递垃圾可有效减少90%。快递纸箱塑料包装亟待建立完善的循环利用产业链，构建绿色包装企业、快递企业、电子商务平台、消费者、包装回收企业有效衔接的新机制，完成一次快递纸箱塑料包装领域的“绿色革命”。

针对快递纸箱塑料包装痛点难点，瞭望智库、《财经国家周刊》于近期举办专题研讨会，与会人员围绕快递纸箱塑料包装治理难点与对策展开研讨，群策群力为快递纸箱塑料包装的“绿色革命”建言献智。

快递纸箱塑料包装“绿色瘦身”面临多重困境

快递纸箱塑料包装垃圾增量大、回收率低、循环利用难已成为快递纸箱塑料包装绿色治理的“卡脖子”难题，快递纸箱塑料包装“绿色化、减量化、可循环”面临四大瓶颈亟待突破。

其次，快递包装国家硬性标准不完善，既有标准对循环利用指导性不强。从国家政策层面来看，当前对快递包装的管理标准及规范还相对滞后、存在盲区。如，《固废法》只对快递企业公示塑料使用量提出要求，但对重金属超标的塑料袋使用及相关处罚措施并无详细解释说明。

国家邮政局市场监管司副司长边作栋表示：“必须通过立法制定强制性规范和标准等方式，进一步明确相关市场主体责任与监管部门职责，让综合治理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”

第三，我国尚未形成科学健全高效的快递包装废弃物回收体系。据统计，我国快件增量为每年100亿件，今年快件总量预计将突破600亿件，未来快递包装垃圾处理能力会严重不足，建立完善的回收处理体系迫在眉睫。

中国再生资源回收利用协会副秘书长唐艳菊介绍，快递垃圾分为“高值”和“低值”。“低值”垃圾为无人回收、难以处理的低估值垃圾，如20公分以下的纸箱，快递填充物、泡沫、薄膜、塑胶袋等，回收处理存在市场失灵情况。

另外，回收再利用存在耗时占地、影响配送时效、增加运营负担等问题。包装废弃物回收利用产业化、市场化运作尚未形成，单纯依靠快递行业力量推进回收体系建设难度较大，同时政府部门、网购运营商、物流行业和消费者多方利益难以平衡。

第四，快递包装废弃物缺乏科学准确的分类统计。据菜鸟绿色行动负责人牛智敬介绍，快递包裹涉及到一、二、三次包装，流程体系较为庞大复杂。粗略估算，快件包装中纸箱占60%、塑料袋占40%。然而，快递包装物很难追溯到产生源，非快递企业提供的包装产品，如特别轻薄的包装袋仍处于监管和执法范围之外的灰色地带。由于无法摸清底数，导致难以划清责任边界、制定治理方案。

“多管齐下”加速推进快递包装“绿色革命”

针对上述快递包装“绿色化、减量化、可循环”面临的困境，专家从建立绿色回收体系、升级包装标准体系、盘点回收现状和培育全民责任感等方面提出四点建议。

一是，从国家、地方和企业层面入手，形成以点带面之势，这也是推进快递包装绿色回收体系建设的必由之路。“建立快递包装绿色回收体系需从国家宏观政策、地方落地试点、全链企业参与三方面共同推动。”同济大学环境与可持续发展学院教授杜欢政教授说。

杜欢政建议，在国家层面，加速推进针对快递为主的包装垃圾循环利用的相关立法，通过部际联席会议整合资源，避免政策冲突；在地方层面应选取地方试点，通过空间补贴、减量补贴等措施，推动商业化回收发展，建立规模化低附加值回收体系；在企业层面应建立企业包装物监管制度，明确责任分工，将商品包装物生产和使用情况纳入清洁生产审核内容。

二是，加速升级快递包装绿色标准体系。香港生产力促进局环境管理部首席顾问林子聪建议，应尽快研究制定“绿色快件包装用品”等行业和国家标准，明确快递包装材料、工艺、使用、回收全流程标准，以及安全性、环保性、可靠性、可追溯性等技术标准，建立包装废弃物从收集到最终处置的使用率、损坏率、回收率等量化标准。

此外，针对难以回收的快递塑料包装，应尽快开展可降解技术应用试点。目前“氧化-生物降解塑料”技术的使用成本和社会成本同比最低，该技术在香港的商超、餐饮等行业，甚至在某些香港政府部门都被大范围的应用。可考虑通过政府采购引导等方式，率先推动快递绿色包装新材料标准的实施，逐渐完善快递纸箱塑料包装绿色标准体系。

三是，摸底快递垃圾回收现状，有的放矢推出相关激励政策。唐艳菊建议，一方面，应明确当前快递垃圾回收现状的“底数”，政府着力扶持“低值”快递垃圾分类及回收，可借鉴上海经验，对每吨“低值”垃圾补贴285元。另一方面，可发挥政府采购的导向作用，带头采购绿色包装和绿色物流服务，形成对全社会的示范带动。

同时，针对开展包装绿色循环利用的电商、快递物流企业、环保材料研发和生产企业，应提供用地、税收减免等政策支持和资金支持。如菜鸟驿站等快递网点设立末端绿色共享理念的“绿色驿站”，倡导消费者把快递纸箱塑料包装废弃物留在站点供他人循环使用。对于这类新业态、新模式可考虑纳入规划、给予政策支持。

四是，强化快递包装“绿色革命”的“全民责任”。工信部产业政策司原巡视员辛仁周建议，应加大力度向公众普及绿色包装和回收知识，强化全民绿色生活责任意识，营造全民回收的良好氛围。牛智敬介绍，以菜鸟“全链条快递包装绿色治理方案”为例，在“双11”等购物高峰发起“绿色合伙人”行动，倡导消费者主动承诺将快递包装主动回收、再利用，并给予一定积分、红包奖励，期间吸引5000万人参与，收效显著。

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来源：财经国家周刊

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