一体整治破顽症三地同享河湖清

原标题：一体整治破顽症 三地同享河湖清

一体整治破顽症 三地同享河湖清

——江苏吴江跨省协同治水记

光明日报记者 苏 雁

初冬的太浦河上，来往船舶络绎不绝。这条太湖流域最大的人工河，从东太湖一路流经江浙沪3省市15个城镇，直达黄浦江。它不只承担着分泌太湖洪水的重担，也是流域向下流区域供水的主干河道。

站在江苏吴江高新区汾湖湾村太浦河北侧瞭望，河面分外开阔，河彼岸是浙江嘉善湖滨村。联合河长制方针施行一年多来，不只让太浦河水质显着好转，也让之前“闹着别扭”的两地人现在亲如“一家人”。在汾湖湾村地点的太浦河北侧，沿线的散乱污企业已于本年4月悉数完结整治和撤除，大型推土机正在平整土地，太浦河两岸将重现俊美田园风光。

“长三角区域要可继续地一体化展开，就必须保住这一方水土，生态环境保护火烧眉毛。”中国科学院南京地舆与湖泊研究所研究员、中国科学院大学教授、长三角一体化展开决议计划咨询专家陈雯说，近年来，江苏吴江等长三角区域政府直面问题、破解对立，促进跨界水环境协同办理，成为我国跨行政区域水环境协同共治的模范。

11月1日，长三角生态绿色展开现范区建造全面发动，上海青浦、浙江嘉善和江苏吴江全域归入演示区。时隔一个月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》（以下简称“大纲”），大纲指出，要推进跨界水体环境办理，健全区域环境办理联动机制。演示区建造发动与大纲的出台，为三地进一步打破行政壁垒、深化水生态环境跨界联防联治供给了要害，将引领演示区更高质量一体化展开。

“零点举动”破冰跨界协同治水

本年3月6日，姑苏市吴江区委副书记、区长李铭与嘉兴市秀洲区委副书记、区长吴燕，携两地有关部门担任人登上了同一艘巡河船，敞开两地新一年首轮联合巡河。他们从秀洲王江泾海事所动身，至盛泽盛溪河泵站上岸，沿途巡查了接壤河道姑苏塘、清溪河（麻溪港）的水葫芦打捞及河段清淤状况。

站在船头，远望一湾清水、两岸新绿，两地人员不由畅谈起近些年来携手治水的点点滴滴，一起就当时界河办理存在的难点及接下来的深化协作进行沟通沟通，共谋区域一体化治水新蓝图。

但是，18年前两地也曾为了水污染一触即发。

在吴江盛泽镇清溪河乌金浜拦污打捞点，宣传栏展示了江浙鸿沟水环境办理的历史沿革。浙江嘉兴民间自发安排的“零点举动”，成为江浙跨省协同治水的“触发点”。

清溪河是姑苏吴江区盛泽镇与嘉兴秀洲区王江泾镇的界河。盛泽镇圣塘村党支部书记张晓峰回想，2001年11月22日清晨，嘉兴北部渔民在麻溪港（浙江地界称麻溪港，江苏地界称清溪河）最窄的河道筑坝拦污断水。事发时，张晓峰正在盛泽的一家企业担任办理作业，他和记者说，20世纪90年代中期开端，姑苏吴江区盛泽镇纺织业兴旺，但与之配套的污水处理、管网等环境基础设施滞后，未经处理或处理未达标的印染废水直接排入流向嘉兴市的河道，致使临界的王江泾镇北部水域水环境遭到污染，嘉兴渔业及渔民日子遭到很大影响。

“‘零点举动’让两边都意识到，堵不是方法，仅仅解解怨气罢了。怎么办？只要树立协同治水的理念，不推诿不扯皮，以整个流域为单位加强管控。”吴江区水务局副局长、河长办副主任王舟和记者说。

2002年年初，姑苏市和嘉兴市政府初次举行鸿沟水污染联席会议，两地一起设立了由政府有关部门担任人组成的联协作业小组，担任应急处理和快速反应。一起，吴江区和秀洲区之间树立了行政监察、信息发表和协商机制，对鸿沟水质改进和防备跨界水污染发生显着作用。

10年后的2012年6月13日，吴江区和秀洲区正式发动鸿沟环境联合穿插法律，在清溪河两岸各深化5公里，巡查企业工业污水排放，这是水污染办理的源头。吴江区水务局作业人员沈建伟和记者说，就在本年，他和搭档对临界企业进行排污查看，不知不觉走到了邻省地界，明知是吴江的法律人员，嘉兴的企业却非常协作查看。“可见，执行了6年多的鸿沟环境穿插法律现已深化人心。”王舟说。

2018年，吴江区和秀洲区一起出资1亿元，清淤土方100万立方米，疏浚10.5公里。“堆积了40年的淤泥，几个月就清除了，功率这么高要害靠两地的携手协作。”张晓峰感叹。

创始省际接壤河湖联合河长制

吴江区地处江苏省最南端，江浙沪两省一市接壤地带，与上海、浙江有接壤河道41条，接壤湖泊10多个，这中心还包含元荡、太浦河等长三角绿色展开一体化演示区内的要点河湖。

众所周知，省际接壤区域治水存在许多难题，如法律困难、办理区域责任不清等。从树立水环境跨界联防联治到在全国创始联合河长制，吴江与周边区域跨界协同治水现已走过了16个年初。

2018年11月26日，“长三角区域（秀洲-吴江）一体化治水机制再深化推进典礼”上，58名互聘联合河长走马上任，标志着长三角省际接壤河湖联合河长制正式发动。就在这一天，张晓峰有了一个新头衔——吴江秀洲接壤河湖联合河长，责任是与秀洲方面的联合河长一起巡河、治河、护河，执行河湖长制各项任务要求。

近来，张晓峰拨通了秀洲区王江泾镇“四位一体”作业室副主任孙琪的电话，约请他一道前往省际接壤河道清溪河（麻溪港）展开巡河作业。当天，两人一路搭乘快艇，细心查看了沿线的河道保洁状况，并讨论沟通近期发现的相关水环境问题。巡河接近结尾，孙琪快乐地对张晓峰说：“现在，河上根本闻不到异味，水也清新了不少，全体水质应该已到达Ⅲ类，咱们的尽力是值得的。”

因为界河办理，张晓峰和孙琪有了一起的奋斗目标，“秀洲—吴江接壤河湖联合河长”的责任任务成了他们之间最严密的枢纽。

除秀洲外，近年来，吴江还自动与相同接壤的浙江桐乡、南浔、嘉善以及上海青浦等地对接，活跃构建“江浙沪跨区域治水联盟”，推进51条接壤河湖树立联合河长准则。联合河长制方式能够归纳为河长联合巡河、水质联合监测、法律联合谈判、河湖联合保洁、河湖联合办理等五大机制。

沈晓华是汾湖湾村党支部书记，也是吴江和嘉善两地联合发文互聘的一名村级河长。“联合河长制施行曾经，咱们和河彼岸各不相干。看到河面上漂浮的水葫芦，心想，等风向一变，就吹到对方地盘了。联合河长制施行今后，因为沟通沟通频频，两地人像走亲戚相同，联络越来越密切。”沈晓华和记者说。两边不只在水生态办理上同舟共济，更组建了吴根越角党建生态圈，江浙沪三地6镇18个村参加联盟。生态圈构成了一个清单，包含党建、民生服务、社会综合办理、乡村演示点建造、文明走亲以及古镇资源沟通等。现在，吴根越角党建生态圈成为汾湖高新区的党建品牌，反过来促进水环境跨界办理协同性更强。

构成“共建共治同享”的治河护河新格局

河湖长制系统下的官方河长们协作炽热，作为弥补力气的民间河长们也擦出了火花。本年3月29日，由吴江团区委、吴江区河长办、青浦团区委、嘉善团县委联合建议的长三角·芳华合伙人“河小青”自愿联盟在汾湖树立。

依照施行想象，“河小青”自愿联盟安身构建跨省跨区域太浦河护水自愿联盟一体化方式，将在太浦河河道办理、环境保护、文明传承等方面，引导各地青年活跃投身护水自愿服务举动，加速推进一体化治水进程。

本年28岁的周方慧是黎里镇的一名大学生村官，一起也是“河小青”的一员，她地点的汾湖湾村与嘉善县陶庄镇湖滨村仅隔了一条太浦河的支流——芦墟塘。“河小青”自愿联盟树立后，周方慧便带领汾湖湾村护河自愿者与湖滨村护河自愿者进行了联络对接，两方力气很快拧成一股绳，对芦墟塘展开了屡次联合巡查、办理举动，促进上下流一线贯穿，同享碧波清流。

在吴江区河长办专职副主任马旭荣看来，从个人到团队，从大众到委员、代表，民间河长特有的广泛性、自主性、灵活性，将为一体化治水发明更多新的协作方式。一起，跟着区域与区域间官方河长、民间河长的强强联合，治水一体化将愈加深化人心。

吴江区委书记王庆华表明，吴江要活跃探究联保共治，全面执行与青浦、嘉善签定的系列生态环境协作结构协议，推进树立一致生态环境规范、一致环境监测监控系统、一致环境监管法律“三一致”准则，探究跨区域生态补偿、污染损害赔偿等和谐机制。

来自吴江区水务局的多个方面数据显现，2018年1月至今，太浦河水质接连安稳到达三类水规范。吴江区委区政府提出，力求到2022年，地表水到达或好于Ⅲ类水体份额到达100%，跨界河流断面水质达标率到达100%，全力打造“水乡客厅”和“最美太湖岸线”。

以一体化治水为切入点，演示区建造正进入全方位、全范畴深度协作阶段，一个生态联合办理、工业协同展开、经济一起腾飞、大众美好宜居的生态绿色区域正在长三角展示簇新容貌。

《光明日报》（ 2019年12月20日 10版）

责任编辑：