在这里困难群众一直被温暖被协助

原标题：在这里，困难大众一向被温暖被协助

本报记者 安 娜

19岁的杜月考上了北京邮电大学，这本是一件大喜事。但是，关于依托低保金日子的杜家来说，2.8万元的膏火却让他们犯了愁。就在全家接近失望时，镇救助作业人员给小杜送来了2.8万元教育救助金和2000元日子费，并许诺“大学期间每年都将为小杜发放教育救助资金”。

北京市顺义区困难大众救助服务所为困难大众供给精准帮扶。

在北京市顺义区，像杜月家这样的低保、特困和低收入等社会救助目标共有2600余户。在政府铺设的兜底保证网中，他们一向被惦念、被温暖、被协助。

2018年9月，顺义区成为全国社会救助归纳变革试点后，活跃完善准则、优化流程、立异举动，下放批阅权限、探究圈层办理、展开精准帮扶、完结全区通办，让社会救助体系更接地气、更贴民意、更有温度、愈加规范。

救助触角更接地气

北京市困难大众救助服务所作业人员上门为困难大众展开服务。

北石槽镇西范各庄村的解华，是村“两委”委员。本年4月，村里树立困难大众救助服务站，她被任命为 “救助信息员”。打那时起，困难大众的日子成为她分外要操心惦念的事。

42岁的解华说话轻声细语、总面带微笑，但谈及村里的社会救助目标和低保边际户，她马上显出几分严厉。“咱村有4户低保目标，刘大哥患血液病终年透析、李阿姨家夫妻俩都罹患重症、张大姐家是一户多残……此外还有一些低保边际户，日子都不易啊。”她觉得， “救助信息员”是衔接政府和困难大众的桥梁，可以使困难大众的保证作业更有清晰的目的性、更具人性化。

现在，顺义区有565名像解华这样的社会救助信息员。2018年，区委、区政府将社会救助作业归入全区“大党建”考评体系，树立区领导任组长，发改、财务等16家区级部分主要领导为成员的变革试点联席会议准则，树立了区民政局困难大众救助服务辅导中心。在城镇（大街）层面，25个城镇（大街）悉数挂牌树立困难大众救助服务所，每个所装备2名在编人员和1名专业社工展开作业，推进社工介入社会救助范畴，进一步加强底层经办力气。在村（社区）层面，一切村（社区）均树立了困难大众救助服务站，树立社会救助信息员部队，活跃推进由“大众上门求助”到“自动发现救助”的改变。

区级归纳统筹、镇街和谐推进、村居自动发现，这样的三级联动机制树立今后，顺义区首要展开了入户摸排作业，对1.4万余名低保、低收入、窘境老年人、窘境儿童以及重度残疾人等集体进行入户造访、宣讲方针、评价需求。

刘各庄86岁的乡民李君，本来享用乡村低保，入户排查了解后发现，其实白叟无儿无女，一向由弟弟照料，所以是契合特困供养方针的，所以很快就把白叟从低保目标转为特困供养人员，“不只每月有1650元特困供养费，弟弟还能领到880元的日子费。”李君开心肠笑了。

精准救助更有温度

牛栏山镇后晏子村刘娟，视力残疾。跟着年纪增加，年近七旬的她越发觉得上厕所和洗澡成了日子大难题。“特别到了冬天，腿常常阵痛，不能长期站立，去室外上个厕所都分外困难。”刘娟说。

在顺义，像刘娟这样有特别救助需求的困难大众还有许多。针对这部分大众的救助，“精准”二字成为最明显特征。对困难大众的帮扶不再是单一物质救助，而是逐步向物质和服务两层救助改变，一起也更重视倾听困难大众的诉求。

该区先后确认了包含刘娟家庭在内的近100户困难家庭为“个性化救助”目标，由社工安排供给有清晰的目的性和差异化的个案服务。基本日子有困难的，政府供给救助金；作业有困难的，专人协助链接作业资源；需求心思引导的，专业社工上门解难题……精准辨认困难大众的窘境，就可以精准制定不同的跟进计划。

前不久，社工安排详尽了解刘娟身体状况和实践需求后，为她链接到适老化用具用品——坐便椅和拐杖。正在为冬天举动困难而忧虑的刘娟，此时难掩喜悦之情：“你们的协助对我来说真是一场‘及时雨’啊！”

顺义区委社会工委书记、区民政局局长李宝东介绍说，全区现在已形成了“10+1+N”救助作业格式。其间，“10”指低保、特困、低收入、医疗、住宅、教育、作业、取暖、物业、暂时救助10方面救助内容；“1”指慈悲救助、社会保险等社会力气弥补救助；“N”指对窘境白叟、窘境儿童、困难残疾人、开销型贫穷等不同集体的“个性化”救助服务。

为进步精准兜底保证功率，顺义区专门展开了困难大众贫穷指数研讨，对精准救助体系中的19454条数据进行证明剖析，采纳数据建模方法确认12个目标，别离赋权系数，开始树立起以特困、低保为榜首圈层，低收入目标为第二圈层，开销型贫穷等人群为第三圈层的动态监测和预警办理体系，为精准辨认困难大众、拓展贫穷人口覆盖面、开发面向大众的社会挂号体系打下了根底。

救助方针更贴民意

北京市顺义区在一切村（社区）树立困难大众救助服务站，并配有一致标识牌。

在社会救助归纳变革试点中，顺义区许多立异性方针破冰施行。针对困难大众在请求救助过程中反映较为激烈的产业确定和车辆约束等难点问题，顺义区出台《关于进一步做好社会救助家庭经济状况确定作业的定见》，放宽家庭成员中有患严重疾病且名下具有仅有一辆机动车状况的约束，对家庭产业确定也详细状况具体剖析。针对家庭收入较低且成员中有特别困难集体的状况，探究由“保户”向“保人”改变，将低收入家庭中重残人员独自归入低保，一起实施低收入年审准则并向低收入家庭中的未成年人发放日子补助。此外，区民政局、发改委等9部分联合出台文件，进一步细化特困供养人员医疗、丧葬等供养作业内容，增强方针可操作性。

张镇张各庄村乡民罗丽患有沉痾，遭受精力和身体两层糟蹋，却因名下具有机动车辆而未能享用低保。新政出台今后，罗丽到相关安排对车辆价值百科进行评价并出具评价陈述，现在已满意救助条件并予以批阅。北务镇东地村乡民王田、张花夫妇俩本是低保户，于本年7月被查出家庭存款超支。镇社会救助经办安排与规划建造部分查询核实，此家庭3万元存款用于危房改造，剩下存款数额契合方针规范，因而二人得以继续享用救助……

顺义区在救助批阅权限、批阅流程方面也推出严重变革。2019年9月，该区在北京市率先将救助批阅权限从区级层面下放至悉数城镇（大街)，提出受理后先提交核对，视核对成果再安排入户查询，强化公示监督，防止底层资源糟蹋。一起，树立了全区通办机制，困难大众可跨镇街请求救助事项，切实落实“让大众只跑一次”。拓荒网上请求途径，依托 “顺手办”政务服务渠道和北京民政官微，两级联动，完结救助事项网上请求，困难大众经过手机客户端就能请求低保、低收入、暂时救助等6个事项。

工欲善其事必先利其器。批阅权限下放今后，顺义区民政局投入35万元为各城镇（大街）救助服务窗口一致装备证书打印机、二维码打印机、高拍仪、身份证阅读器等设备，印制发放了3万份规范服务手册、方针汇编、宣扬折页等等，力推窗口服务规范化、规范化。

作为一名社会救助经办人员，北石槽镇社会事务办理科的景丽瑾深知“谁查询、谁审阅、谁批阅、谁负责”这12个字的重量。她和记者说，救助批阅权限下放至城镇（大街)后，底层经办人员刚开始感觉压力很大。区里调研了解到底层面对的困难后，在权限下放的一起优化了审阅环节、简化了请求材料。现在，困难大众只需凭身份证、户口簿就能来窗口请求救助，极大进步了办事功率，批阅时限由本来的23个作业日缩短到了15个作业日。

社会救助变革没有完结时，只要进行时。“下一步，顺义区将继续以‘首善规范’推进社会救助作业，聚集社会救助难点痛点问题，继续立异作业方法，让困难大众切切实实感受到变革带来的盈利。”李宝东说。

（文中一切救助目标均为化名）

微信修改：壹昂

（本文刊发于《中国社会报》

2019年12月18日1版）

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