湖南邵东榜首豪宅撤除暗地违建者曾申述自然资源局胜诉

原标题：湖南“邵东榜首豪宅”撤除暗地：违建者曾申述天然资源局胜诉

申家大院全貌。图片来自：红网

记者 | 赵孟

始建2015年的湖南“邵东榜首豪宅”申家大院，于2019年12月7日在挖掘机的轰隆声中被撤除。

申家大院坐落湖南省邵东市周关桥乡洪阳村，一切人为邵东商人申爱虎，建造历时4年。大院以其老宅为根底，将周边山林和池塘被圈入其间，一共占地40687平方米。院内有亭台楼阁、雕梁画栋，俨然一处私家园林。不过据湖南媒体“红网”2019年4月发表，申家大院系违规占用土地，建造未获同意。

申家大院为何违建4年后才被有关部分发现？撤除作业又为何在被曝光后延宕半年之久？

2019年12月11日，牵头撤除作业的邵东市天然资源局（原邵东县疆土资源局，因机构改革和邵东“撤县设市”更为现名）法令大队有关担任人向界面新闻解说，因为申家大院的建造是一个按部就班的进程，加之又在围墙内进行，故有关部分未榜首时间发现。直到2019年4月19日，才正式作出《天然资源违法案子行政处分决议书》，责令撤除违法土地上的修建。

这位担任人称，因为疆土办理部分在此前的处理进程中，存在“程序瑕疵”，修建一切人申爱虎于2019年5月将邵东市天然资源局告上法庭，要求吊销此前作出的“责令撤除”决议书。法院最终支撑了申爱虎的诉讼请求，但一起向天然资源局出具“司法主张书”，就从头处理这一违建给出主张。

这位担任人介绍，此案经媒体曝光后，被列入天然天然源部“挂号”督办案子。随后，邵东县天然资源局从头按照法令程序，作出撤除的决议和计划。

天然资源局成被告

界面新闻得悉，早在媒体曝光前，邵东市天然资源局于2017年末就接到头绪，当年12月28日，该局作业人员进行勘察，发现申爱虎擅安闲周官桥乡杨竹村干山排组老屋不合法改扩建房子，“其主楼占地约200㎡，附楼及其他设备占地约2000㎡，其间旱土547㎡，林地852.2㎡，宅基地588.8㎡，坑塘水面74.9㎡，水田71.4㎡。”

前述担任人介绍，土地的办理职责归于天然资源局，但许多具体作业，一般下放到城镇疆土资源所承当，疆土资源所作出的决议，需求到上级存案并盖章获批。2018年1月17日，该局下属单位邵东县周官桥乡疆土资源所向申爱虎下发《责令中止违反法令规定的行为通知书》，责令其当即中止上述违反法令规定的行为，“听候处理”。

2018年1月31日，该局对此事予以立案。2018年2月26日，邵东县周官桥乡疆土资源所向申爱虎送达《行政处分听证奉告书》和《行政处分奉告书》，拟对原告作出补办相关建造用地手续、罚款5万元的处分。两份“奉告书”中未提及“责令撤除”违法修建的事宜。

2019年4月19日，邵东市天然资源局正式作出《天然资源违法案子行政处分决议书》（下称“决议书”）。比照此前作出的两份“奉告书”，这份“决议书”中多了一项，即“责令被处分人自行撤除在周官桥乡杨竹村干山排组不合法占用的建造用地以外的土地（旱地547㎡、林地852.7㎡、坑塘水面74.9平方米㎡）上新建的修建物和其他设备，康复土地原状。”

相关裁判文书显现，申爱虎辩称，因为《行政处分听证奉告书》和《行政处分奉告书》均未说到“责令撤除”事宜，因而他在收到两份“奉告书”后，持续添加投入。当看到正式作出的“决议书”要求撤除部分修建物后，决议提起行政诉讼。2019年5月8日，湖南省邵阳市北塔区人民法院受理此案。

法院以为，依据《土地办理法》和《疆土资源行政处分方法》的有关法令法规，关于疆土资源违法案子的查办，有权采纳办法的机关为土地所在地的县级疆土资源主管部分统辖。但此案内行政处理程序中，履行职责的主体为邵东县周官桥乡疆土资源所，履行职责主体不妥。

在时效方面，法院引证相关法规以为，疆土部分应当在立案之日起六十日内，作出行政处分决议，特殊情况需报批延伸。但此案中，邵东市天然资源局于2018年1月31日立案，至2019年4月19日作出行政处分决议，未提交存在经同意延伸行政处理期限的依据，超越法定期限，属程序违法。

此外，法院还以为，天然资源局作出的行政决议法令适用存在过错、依据不足。2019年8月15日，法院判令吊销邵东市天然资源局作出的《天然资源违法案子行政处分决议书》。

并未撤除一切修建物

前述担任人称，因为城镇疆土部分人员对法令不行了解，因而存在“程序上的瑕疵”，法院判定吊销此前的“决议书”，仅仅对邵东市天然资源局行政行为是否合法的确定，并不代表申家大院不存在违建。

“现实上，法院也知道违建现实存在。”这位担任人表明，考虑到案子的复杂性，法院在作出判定后，还向邵东市天然资源局出具了“司法主张书”，主张对此案从头作出行政决议时，联络多部分征求意见。

这位担任人告知界面新闻，因为媒体曝光和不断有人告发，此案已被天然资源部“挂号”督办，因而，从上到下都非常重视，撤除作业也进行得非常慎重。

尔后，邵东市天然资源局与周关桥乡人民政府和谐，并联络了邵东市人民法院行政庭的法官供给法令帮忙。此前据上游新闻报道，申爱虎因涉嫌违法已于本年9月被相关部分操控。所以邵东市天然资源局又联络到申爱虎妻子，再次问询有关事项。在多方尽力下，由邵东市天然资源局牵头从头制作了撤除计划。

一位参加撤除作业的人士告知界面新闻，当日有200多人到现场，邵东市委书记和市长也亲临“督阵”。撤除作业从早上9点进行到次日清晨，才暂时告一段落，申家大院里有人寓居，但未加阻挠，“他们原本自己也预备拆了”。

这位人士介绍，当日并没有将申家大院一切修建物撤除，只针对院内违法用地上的修建和附属物，原老宅方位上的主楼仍然被保存。此外，还有少部分延伸到违法用地上的修建，也暂时未动，“考虑到房子是一个全体，应该人性化处理。”

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