江苏儿童福利现拐点 从家务事上升为国家事

原标题：江苏儿童福利现“拐点”： 从“家务事”上升为“国家事”

原标题：江苏儿童福利现“拐点”： 从“家务事”上升为“国家事”

交汇点讯 儿童是家庭的,也是国家的。江苏有1376万儿童的权益需求制度化的保证。

记者12月8日从江苏省民政厅得悉，为让窘境儿童、留守儿童和现实孤儿的保证愈加强有力，省民政厅联合教育厅、公安厅等十多个部分一起拟定《关于进一步健全乡村留守儿童和窘境儿童关爱服务系统的施行定见》和《关于进一步加强现实无人抚育儿童保证作业的施行定见》。两大新政的出台，也标志着全新的江苏特征儿童福利系统的开始树立。

让窘境儿童有人管、有人爱、有人帮

江苏是儿童大省，总人口的17%是儿童。到6月底，全省共有窘境儿童395672人，其间孤儿9220人；爸爸妈妈监护缺失的儿童7224人；爸爸妈妈无力实行监护职责的儿童4794人；沉痾重残儿童及漂泊儿童21407人；贫困家庭儿童344169人；其他需求协助的儿童8858人。此外，全省还有乡村留守儿童185096人。

江苏省民政厅儿童福利处处长孙才洋为交汇点记者作了具体解读。他表明，两大新政为江苏儿童的健康生长撑起了“挡风遮雨”的法制维护伞，清晰了几个关键性的问题：儿童维护谁来做，钱从哪来，阵地在哪？

通过了解排查，全省有1.2万名现实无人抚育儿童，他们的爸爸妈妈有的沉痾，有的服刑在押，有的失联失踪……他们是除孤儿外，最弱势、最困难、最需求关爱的孩子，面对生计开展的多重窘境。这次多部分联手，出台了具有针对性和精准度的维护行动。比方新规要求，现实孤儿大病稳妥起付规范比一般患者下降50%，不设年度最高付出限额。从日子补助、医保交纳、减免膏火到自愿服务，都作了详尽布置，

让这部分孩子有人管、有人爱、有人帮。

受访者供图

新政还规则，未成年人救助维护组织和儿童福利组织是首要阵地。现在，江苏有28个县（市、区）还未建立未成年人救助维护组织，这块空白要赶快补上。

往后，窘境儿童遇到难题，亲属或知情人可就近寻求村（居）“儿童主任”、城镇（大街）“儿童督导员”的协助。除专职人员外，到2020年末，每个县（市、区）至少培养孵化4家以上儿童服务类专业社会组织，推动政府购买社会服务，将监护评价、精准帮扶、家庭看望等变成项目继续推动。

各级财政部分要足额保证乡村留守儿童和窘境儿童关爱服务经费，统筹运用窘境儿童根本日子补助等资金，保证未成年人社会维护开销。

为什么当下要提“儿童福利系统”

依据江苏省民政厅的布置，当时儿童福利应该包括这些内容：乡村留守儿童的关爱维护；孤弃、现实无人抚育等窘境儿童的保证；未成年人的救助维护、国内外儿童收养；与经济社会继续健康开展相适应的儿童福利等。

儿童福利的逐渐添加，是社会文明前进的体现。当今世界，中高收入国家儿童的生长补助足以让爸爸妈妈不用忧虑哺育孩子的根本开支。

江苏2018年人均生产总值已达1.76万美元，在世界233个国家和地区中排名第50位，相当于世界中高收入水平，这些国家的儿童福利立法及实践已有几十年，内容丰富，效果显着。

受访者供图

“江苏现已到了着手添加儿童福利、对儿童福利系统作战略组织的时分了。”孙才洋坦言，江苏的儿童福利正面对重要的开展拐点：即从“生计型”向“开展型”改变；从“家务事”向“国家事”改变；从“群团牵头”向“政府部分牵头”改变；从“儿童个别权益”向“国家整体战略”改变。

近几年，江苏对窘境、留守儿童和现实孤儿等特别儿童的保证规范完成了天然添加，保证规范处于全国前列。但儿童维护的根本力气都还在系统内。儿童福利组织、救助管理站等政府福利组织的资源仍有限制。

未来，江苏特征的儿童福利系统，应该是分类施策：困难儿童兜住底线、保证根本，一般儿童满意需求、供给服务、普惠福利；苏南悉数及苏中部分地区应当立异创制，在扩展福利规模、进步福利规范上再下功夫。

受访者供图

福利从“特定集体”向“整体儿童”拓宽

新一轮的组织改革，国家和省同意民政部（厅）独自建立儿童福利司（处），意味着儿童福利将归入我国各级党委、政府的重要议事日程，民政部分将承当更大的职责，儿童福利将成为一项新的民生保证使命。

怎么构建与江苏经济社会继续健康开展水平相适应的儿童福利系统，达到儿童利益最大化的根本一致？

孙才洋以为，当时要正确认识实践需求与不平衡不充分的开展之间的对立。比方对特定儿童集体除了衣食住行等一般性保证外，还有对监护维护、医疗护理、恢复辅具、文化教育和法律服务等方面的特别需求。

受访者供图

为此，本年江苏正在推动监护职责执行，乡村留守儿童爸爸妈妈或受托付监护人要100%签定监护职责书。省政府实事使命布置的新建200个儿童“关爱之家”要全面完成，乡村留守儿童总人数要下降5%，户口挂号率达97%以上。

未来3-6年，江苏要树立起与自身经济社会继续健康开展相适应、与世界儿童福利做法接轨、普惠型的儿童福利系统。依照规划，将修订《江苏省未成年人维护法令》，出台《江苏省儿童福利法令》，推动儿童福利目标由特定集体向整体儿童拓宽，一起将儿童设备设备服务归入省政府专项规划。

受访者供图

全省13个设区市至少要建造一个集养、治、教、康于一体的区域性儿童福利组织。县（市、区）要建有儿童福利组织或一个独立的未成年人救助维护中心。城镇（大街）要建有省定规范的儿童关爱之家，村（居）要建有儿童服务站。

“久远愿景，是促进社会添加儿童数量，减轻生育担负和压力，让家庭乐意生且敢生。让整体儿童健康安全快乐地生长，增强他们的归纳本质，进步他们的竞争力。”孙才洋满怀等待地说。（唐悦）

(责编：王新年、张鑫)

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