城市更新莫忘古建筑保护

原标题：城市更新莫忘古修建维护

原标题：城市更新莫忘古修建维护

增城夏街村有上百座古修建。冯善书 摄

“早在七八年前，政府便已规划要对夏街村进行连片改造，而改造的规模约达63.63公顷。在广州城中村改造三年行动计划中，夏街与新何、东华等5条村赫然在列。”近来，在增城搞了十多年规划作业、一直在参加当地古村活化的武文溥向南方日报记者表明，假如现在还不吁吁社会各界加大对这条千年古村的注重，该村上百座古民居、祠堂、门楼和古庙等前史修建，很可能将面临巨大损坏。

近年来，跟着粤港澳大湾区开展规划大纲的正式施行，以广州、深圳、东莞和佛山为代表的珠三角城市，开端进入城市更新加快开展的快车道。

跟着一大批社会资本纷繁抢滩这场万亿级的改造开发盛宴，广东宝贵丰厚的前史文明遗产应该如安在城市更新中防止损坏，也引起了一些有关政府部门、学术团体和社会组织的忧虑。

增城千年古村被纳为“三旧”改造规模

广东是岭南文明中心肠、海上丝绸之路发祥地、中国近代民族革命策源地，也是广府文明、客家文明、潮汕文明交汇地。广州增江河西岸的大片古村落，被武文溥等村庄规划志愿者称为一本活着的岭南前史文明教科书。

被麻石大街贯穿全村的夏街，是增城最大的城中村，亦是最陈旧的村落之一。

夏村人代代以耕读传家。这座千年古村，至今仍集合着上百座清末建成的民居古宅，10座已列为不行移动文物的祠堂、门楼、古庙。14年前，武文溥大学毕业后正式来到增城区城乡规划与测绘地理信息研讨院作业，参加新农村规划、美丽村庄建造、深化村庄调研的进程中，他发现增城竟然还存在一批前史修建保存不错、空间格式比较完好的古村，这跟他在其他一些“新村”所看到的新房建起一片又一片、新村规划却找不到半点影子的现象构成了激烈比照和反差。可贵见到如此原生态的传统修建群落和乡民寓居空间，武文溥的心里立刻升起了一股想要尽力凭借自己专业知识去带动乡民守护好这些资源和环境的激动。

不过，让他“感到遗憾”的是，即便像夏街这样的古村，许多的老房子要么空置，要么出租给外来打工者运用，因为年久失修，有的外墙、屋梁已开裂，有的房顶杂草丛生，有的被乱改建。“像夏街这类古村落，若无法活化使用、不发生新的运用价值百科，迟早会天然消亡。

事实上，记者在现场看到，多栋本来矮层的前史修建现已被乡民自主拆建成“高层”的小产权房。而跟着本年广州城市更新作业加快推进，与夏街相似的一批古村落亦引起一些社会有识之士的高度注重。

大拆大建给文明遗产维护带来压力

记者了解到，旧厂房、旧村庄、旧乡镇“三旧改造”现已成为广东城市更新的推进器。不过，在“三旧改造”不断推进的一起，也给一些城市原有前史文明遗产的维护带来了压力。广州市城市规划勘察规划研讨院专家丁卓明对各地市“三旧”改造中的实践事例进行过深化研讨。她发现，建造性损坏现已成为影响前史文明遗产维护的首要问题。尤其是在城市更新的进程中，因为政府、企业（开发商）、产权人、利益相关人等的利益和谐机制不畅，周期过长、资金短缺、活化门槛高而构成的更新改造动力缺少，公共参加缺少等，都会严峻阻止到对这些前史文明遗产的维护。

广东省城乡规划规划研讨院总工程师、广东省三旧改造协会规划与规划专委会主任委员马向明表明，在旧改作业开展的初期，因为缺少系统性方针引导、政府监管缺少，参加进来的市场主体都以商品房开发为主。特别是跟着城市的扩张，经济社会的快速开展，因为房产收益率高，在这一更新阶段，大部分的土地更新项目以商品房开发为主，乡民、开发商与政府在“旧改“博弈的进程寻求利益最大化，由此也在一些当地的项目中呈现了前史文明资源损坏、公共服务设备缺少等问题。

记者查询发现，一些当地的乡民对是否应该维护本村的前史修建好像还未构成一致。此前，广州海珠区沥滘村便发生过乡民联名上书政府，对立将自己的家宅列为前史修建的风云。在增城区的夏街村，旧改项目虽然现在没有正式发动，但因为单个乡民维护意识比较单薄，自主把老修建拆建成小洋楼的现象亦举目皆是。

当然，马向明指出，也有许多城市更新项目在处理开展和前史文明遗产维护使用的关系上做得不错。比如2007年，广州天河区猎德村开端城市更新改造，选用“政府主导，乡民为施行主体”改造方式，由村股份公司与区政府协作。改造后，面貌、地价、绿洲等设备均有了巨大的提高，一起保存了传统民俗文明及林氏祠堂、梁氏祠堂等传统修建。

以微改造推进前史面貌修建维护补葺

华南理工大学修建学院副院长、粤港澳大湾区规划立异研讨中心主任王世福教授日前指出，城市更新的方式不再仅是简略的“撤除重建”，也包括了前史街区活化、环境归纳整治、修建功用改动等多样性的更新活动。在他看来，城市更新应该设定明晰的文明方针，建成环境包括的文明特点代表着独具特征的城市文明，是城市的魅力地点。

据了解，微改造是在维持现状建造格式根本不变的前提下，经过修建部分拆建、修建物功用置换、保存补葺，以及整治改进、维护、活化，完善基础设备等方法施行城市更新，深化挖潜“三旧”项目特别是旧村前史文明底蕴，推进前史面貌修建维护补葺，促进公共空间微更新，改进公共环境，提高社区业态。比如，广东这些年施行的恩宁路（永庆坊）、黄埔古村、泮塘五约、麻涌镇古梅乡韵、东华里等改造，就把文旅元素有机融入到“三旧”改造项目，注重保存前史修建与特征景象，修正文保修建，保存原有街巷肌理，提高老区环境质量，经过引进新工业，促进改造区域工业多元化开展。

而记者在广州市有关部门最近发布的31条粤港澳大湾区前史文明游径线路中看到，“夏街村古驿道-石王庙-增城革命烈士纪念碑-增江画廊景区”赫然在列，面临夏街村行将迎来的旧改项目，这必定程度上也相当于提前为该村的上百座前史修建上了一道稳妥。

应拟定一套强有力的前置准则

不过，在旧改进程中，怎么保证那些真实有价值百科的前史文明资源得到严厉有用的维护，依然不容忽视，在广东省三旧改造协会专家看来，政府很有必要为城市更新中的前史文明资源维护拟定一套强有力的前置准则。

而就现在的现实情况来看，丁卓明以为，影响前史文明遗产维护的方针妨碍还不少。比如，前史文明维护与城市开展统筹缺少，办理流程中缺少关键环节的管控，办理部门间缺少必要联动机制，活化使用存在技能、准则及利益平衡等的方针妨碍，立法、监督办理机制、资金保证等各项保证办法都亟待健全。

她主张，应该加强“三旧”改造中前史文明维护的规划办理，完善“三旧”改造中前史文明维护的配套方针，一起要完善立异，鼓舞合理使用，加强“三旧”改造中前史文明维护的施行办理，加强保证办法等。在她看来，各市在组织“三旧”改造规划修编或编制“三旧”改造单元规划时，就应该加强对各类维护目标的维护办法、维护区划等内容的检查，一起对文明遗产的旧址维护，树立补偿机制与奖赏机制，例如对供给前史文明维护的“三旧”改造项目，在满意公共配套设备、公共空间用地组织并契合有关技能标准的前提下，对原同意的容积率进行恰当调整，奖赏必定修建面积。若城市规划确认不适合在“三旧”改造规模内进行容积率奖赏，在契合城市规划相关要求的情况下，可视具体情况实施异地搬运补偿。

南方日报记者 冯善书

(责编：孙红丽、夏晓伦)

责任编辑：