>嘉禾县晋屏镇的村庄管理经

原标题：嘉禾县晋屏镇的“村庄办理经”

红网时间通讯员 李国辉 邓和明 郴州报导

“村里的事想说咱们都能说，好坏咱们评。”

“遇事要协商，有事立刻办。”

“最近一次评比，我家没有评上文明卫生户，下次争夺也要评上。”

在嘉禾县晋屏镇，无不感到村庄办理给该镇带来的新变化、新气象。

晋屏镇是县城一体两翼中心镇、嘉禾城乡居民饮用水源保护区，全镇有18个行政村，2个居委会，总人口3万余人。

村庄治，大众安，国家稳。本年来，晋屏镇全面加强和改善村庄办理，夯实村庄复兴根基，探究出了一套全面深化村庄办理的“晋屏方式”，取得了显着实效。

晋屏镇宅侯村全景。

党建引领强根基

“村庄办理，一定要舞好党建这个龙头。抓不履行的事，处理不履行事的人。”晋屏镇党委书记李伟对抓底层部队深有感触。他说，深化村庄办理，首要使命是办理党员干部。坚持以底层党建引领村庄办理，着力增强党员干部抓村庄办理的才能。

“镇里要求咱们今日完结的事，咱们绝不会推到明日去做，否则就会被通报。”甫口村党支部书记欧徳意说。

本年，晋屏镇在全镇首先推广“一单三制”作业法。“一单”即作业使命清单，“三制”即交办制、督办制、通报制。“咱们的通报成果归入村级目标办理和镇村干部年度绩效查核内容。”镇纪委书记王当雄介绍，“一单三制”作业法大幅度的提高了镇村干部的作业效率，推动了各项作业落地收效。到现在，全镇共下发各类作业提示35期，监察通报23期。

“镇里出台的‘一本一书’便是咱们作业的绳尺和法宝，有了它，咱们就知道什么话不能说，什么事不能做，怎么做才不会犯错。”镇干部王先标说。“一本一书”即《晋屏镇党员干部负面言行提示本》《晋屏镇镇村办理规范口袋书》。“一本”由镇机关党员干部负面言行清单和镇村庄党员干部负面言行清单构成，“一书”则把拟定的晋屏镇机关办理准则汇编、村庄底层干部办理办法、加强底层党安排和党员办理的若干规则、村级和村干部严峻事项请示陈述准则等规章准则汇编成册，以口袋书的方式下发。“一本一书”作为全镇党员干部人手一册的警示学习读本，既划定了言行禁区，又清晰了作业方法，成为了镇村谋事、议事、干事、成事的举动指南和重要法宝。”李伟说。

“乡民就事，镇干部帮咱们跑腿，咱们真是发自内心的感谢!”石马村乡民邓宜东说。该镇推广的“政务代理”，行将政务服务的触角延伸到村，在各行政村作业场所建立便民服务点，安排镇村干部坐班，帮忙代理广大大众的政务服务事项。晋屏镇党委副书记、镇长李欣歆说：“政务代理”拉近了干群关系、满意了大众最真实的需求，打通了服务大众最终一公里，完成了服务大众“零距离”。据统计，本年来，镇村两级为民代就事项2000余件次。

为把握村情民意，该镇要求驻村领导、驻村干部和村支两委干部一道制作村级党建+网格化示意图，并将村里的党员户、计生奖扶户、人大代表户、扶贫户、低保户等在图中予以符号。“咱们把这张图俗称为‘导航地图’。”李伟介绍，有了“导航地图”，镇村干部能愈加了解村情民意，作业起来愈加称心如意，起到了事半功倍的效果。

为充沛的发挥代表效果，晋屏镇对代表“设岗定责”。 全镇53名县镇人大代表做到了人人有岗位、有责任、有使命。“经过设岗定责，代表们的履职认识显着增强、履职方向愈加清晰。”镇人大主席张红说。“设岗定责”活动展开以来，共搜集社情民意48个，为民办实事29件，让代表真实树立了“为党分忧、为民代言、为己树威”的价值百科取向。

遭到捐助的孩子们。 黄春涛/摄

环境整治展形象

“村庄人居环境整治是谋福大众的‘民意工程’，深化村庄办理，关键环节是创立宜居环境，着力展现村庄办理的杰出外在形象。”李伟说，晋屏镇大力度推动、长效化运作，引导大众活跃参加、共建同享，在废物办理、厕所革新、城乡清洁等根底工程上升温加压，“整”出了新生活，“治”出了新天地。

施行以“展开洗澡举动，掀起废物革新”为主题的整治举动，采纳主题党日、志愿者服务等方式，大力展开清废物、清水沟、清畜禽粪污“三清”活动，着力处理村庄环境杂乱差的问题。与此一起，重视归纳办理、归纳施策，各村经过村规民约推广卫生保洁有偿付费准则，按每户每年100元的规范交纳卫生保洁费，并整合上级专项补助资金，延聘保洁员展开村庄保洁作业。发起各个社会阶层参加人居环境整治，在校园展开“小手牵大手、共创卫生镇”活动，在村庄妇女中展开“文明卫生习惯从我做起”主题竞赛活动，凝集人居环境整治的强壮合力。

“现在村里处处干干净净，整整齐齐，心情舒畅多了。曾经总觉得环境卫生是城里人的事，现在才真实感遭到搞好村庄卫生也很重要啊!”贫困户杨运平说。

现在，全镇共2个村被评为市级美丽村庄，10个村被评为省市卫生村。本年第二季度人居环境查核中，晋屏镇获评全市“十大洁净城镇”。

现在，“空心村”严峻，搁置农房渐渐的变多。晋屏镇活跃使用土地增减挂钩项目方针支撑，全面展开“空心村”整治和抛弃房子撤除。本年全镇施行了12个村的土地增减挂钩项目，撤除老旧等抛弃房子及旱厕1000余间，估计可新增犁地120余亩。

继续展开“文明卫生户”评选活动，着力改动乡民卫生习惯。现在，全镇18个村已评选第一批共948户“文明卫生户”。一起，每季度评选洁净村庄、杂乱村庄各3名，每年评选优异村保洁员若干名,起到鼓励先进、警醒后进的效果，营建了你追我赶的好气氛。

对此，刘家村乡民李满英说：“人活一张脸，评上了‘文明卫生户’，很荣耀，咱们都愈加重视自己的德行，村子就会渐渐的好。”

村干部为“文明卫生户”挂牌。 黄春涛/摄

推陈出新树新风

“要让推陈出新理念深植民意，让文明新风落地生根。”李伟说，深化村庄办理，中心要素是提高文明程度，晋屏镇活跃推动推陈出新，清除陈规陋俗，宏扬杰出习尚，着力提高村庄办理内在。

以往，情面债一直是晋屏农人的沉重负担。本年来，晋屏镇全面展开婚丧礼俗变革，给“情面风”套上了“紧箍咒”，各村经过村规民约引导乡民依照“婚礼新办、丧礼简办”的准则，自觉抵抗大操大办等不良习尚，并严厉操控每桌菜品(包括酒水)价格在350元以内;凶事制止约请歌舞班等演艺活动，撤销“厨子饭”“散厨饭”，不设“流水席”等，实施婚礼筹办前、凶事筹办后陈述准则。现在村里办酒席，都会请红白理事会上门供给一站式服务，“咱们既宣扬，又监督，现在，婚凶事简办已被乡民遍及承受。”宅侯村红白理事会会长李柏生说，前不久，宅侯村1组乡民李志军的父亲逝世，在办白喜事过程中，李志军严厉遵守村规民约，不发放毛巾、卷烟，不请乐队，节省费用2万多元。

“现在不像曾经了，曾经的房子，咱们都是平房，谁也不高谁也不低，而近些年来，各种高楼、别墅在村庄十分常见，你盖2层，我盖3层，你盖3层，我盖小别墅，你盖小别墅，我装饰比你奢华，横竖便是一定要比你的好，这样才会显得有体面，其实，在这种攀比习尚下，谁家盖房子，都欠了一屁股外债，何须呢?”下车村支部书记詹土舜说。

晋屏镇着力处理乡民建房无序攀比问题。各村经过村规民约引导乡民按村庄规划建房，准则上操控层高在3层半以内，制止攀比;严厉履行“一户一宅”、先批后建等准则;大力推广围挡施工、修建废物清运保证金准则，并由村建房理事会严厉依照规章催促履行。

点燃烟花爆竹是传统习俗。晋屏镇说禁就禁! 各村经过村规民约引导乡民操控烟花爆竹点燃数量，平常禁止点燃，新年期间尽量不点燃，拜年和喜庆事宜道贺等情面来往不带着，岁除和大年初一每户限燃2箍。

由于推陈出新得力，再也没有听到烟花爆竹动静。“现在，我这店里烟花爆竹也卖不出去了，但这是积德行善，老大众支持。”背底塘村计生专干邓乐周笑着说。

乡民自治促履行

“乡民自治是村庄办理之魂。全面深化村庄办理，底子抓手是推动乡民自治。”李伟说，晋屏镇经过构建乡民自治机制，着力推动村庄办理有用履行。

本年，全镇18个村结合本村实践，依法依规拟定完善了村规民约，真实完成了自我办理、自我教育、自我服务、自我束缚。“村规民约可谓一剂良药，经过乡民约定成俗的准则“笼子”，管住了习以为常的陈规陋俗和不良习尚。”雷公井村党支部书记李气锋快乐地说。

“游手好闲，游手好闲就会上‘红黑榜’，那会羞死。”贫困户彭继捍卫说。晋屏镇发挥舆论监催促推效果，实施红黑榜通报制，“红榜”起到演示引领效果，“黑榜”起到警醒教育整改效果。“红榜”主要对关心团体、孝亲敬老、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富、勤俭节省等案例进行宣扬宏扬，“黑榜”主要对不遵纪守法、不孝亲敬老、损坏公共资产、游手好闲、游手好闲等不文明行为进行曝光。

大众的事大众办。晋屏镇每个村均成立了红白理事会、品德评议会、建房理事会、卫生评议会、教育基金会等5个大众自治安排，并由村自行推选贤达人士担任大众安排成员，拟定办理规章，最大程度地发起和依托广大大众自主办理村级业务。“郴州市银河厨具有限公司董事长李宗三捐款5万元，感谢李总的爱乡之情。”这是11月12日下午，石羔村爱心捐资助学典礼现场。据了解，晋屏镇18个村都成立了教育基金会，筹集资金近200万元，掀起了捐资助学的热潮。“乡贤理事会是乡民和支部之间的桥梁，是破陋俗树新风的典范力气。”李伟说。

“前不久，村里山上起火，眼看救不到了，然后我灵机一动，在群里喊了一下，一会儿就上了几十人，成功把火熄灭。”泉凤村村委主任雷纯斌激动地说。”

“村里的事，咱们商量着办。”晋屏镇党委副书记、镇长李欣歆介绍，现在每个村都建了“乡民议事微信群”，处理了部分乡民在外务工，乡民议事聚不拢的问题。经过立异乡民议事渠道，提高了村级业务办理的民主性、科学性和透明度。刘家村党支部书记李建祥说：“村里捐资助学的建议在群里发出去今后，有80多个乡民在群里力争上游捐款，共6.8万元。”

晋屏镇以村庄办理为抓手推动晋屏的“大发展”，经过抓要点、求亮点、出特征，各项作业齐头并进，本年，晋屏镇被评为全国一村一品演示村镇、湖南省美丽村庄建造全域推动镇、湘赣边区特征农业小镇、湖南省安全出产演示城镇，全国村庄办理演示城镇申报作业也已顺利完结。

镇党委书记李伟表明，下一步，镇党委政府将做活土地文章，把全镇20000多亩犁地悉数流通，承包给大户运营，添加农人收入和村团体收入。在每个村都要建积德行善墙，把那些为村里捐款捐物的乡民的姓名刻上去，积累正能量。要广泛展开先进榜样人物的评选赞誉活动，让那些自强不息、孝亲敬老、文明卫生、友善家庭、家教家风、热心教育的榜样遭到尊重。

来历：红网

作者：李国辉 邓和明

修改：文建美

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