>辽宁本溪打造细胞+交融+法宝社会管理形式努力打造安全城市

原标题：辽宁本溪打造“细胞+融合+法宝”社会治理模式，致力打造安全城市

辽宁本溪，平安建设根系深厚，平安的步伐稳健铿锵。

这座城市，属于每一个老百姓的，也是属于每一个平安建设者。

本溪，是网格员的城市，是志愿者的城市，更是人民的城市，党员和群众紧紧凝聚在一起，每一个平安建设者都让本溪变得更和谐、更稳定、更平安。

"共治共建共享"就是本溪推进国家治理体系和治理能力现代化的"平安之道"。

"三治融合"创平安

近年来，本溪市在基层社会治理工作中以自治为基础、法治为保障、德治为先导，使法治思想深入人心，道德风尚不断的提高，党群关系更加密切，经济社会持续健康发展更加和谐。

本溪市溪湖区河东街道峪前社区68岁的王宝志，是小区的"红袖标"党员巡逻志愿者，只要有时间，他总要在社区里转转，遇见陌生人上前去问问，遇见邻里矛盾就上前去调解。

目前，本溪像王宝志一样的志愿者共有1万余名，他们是基层自治的中坚力量。

在本溪，"有事好商量"也是基层自治的一大法宝。

在本溪市平山区崔东街道清荣社区，每当居民有什么难事，居民代表、社区工作者和有关部门代表就都来到"居民议事厅"，大家一切协商，一起敲定。

"自治"是以人民群众为主体的自我治理，"法治"则是引导群众自觉守法、遇事找法，处理问题靠法。

在桓仁满族自治县向阳乡双合村，有80个"法律明白人"，他们还要有空闲时间，就挨家挨户普及法律知识，村民都知道遇见问题要先找法律帮忙。

基层社会中的法治，就是以自治为基础的基层法制意识与法治共识，其中就包括村规民约。

本溪满族自治县清河城镇的村规民约中，明确指出抵制红白事大操大办、铺张浪费、攀比等不良风气，倡导树立新时代新风尚。这样的村规民约，让清河城镇发展之路越走越宽。

德化宇内，法安天下。

在桓仁镇黑沟乡，每年都会开展各类以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等为主题的评选活动，这是黑沟乡以"德治"为支撑发展"枫桥经验"的缩影。

自治、法治、德治相融合，是本溪基层治理体系和治理能力现代化的体现，是本溪"枫桥经验"的时代精髓。

本溪市溪湖区彩进社区就是本溪市三治融合"枫桥经验"打造出的一个基层善治的样本。

12年前，彩进社区居民们通过棚户区改造，实现了安居梦。去年，社区又借助棚改善后维修改造工程的东风，对小区的各项设施进行了全方位改造。

整个改造过程都一帆风顺，因为改造中的矛盾纠纷，都通过三治结合"枫桥经验"一一化解了。

去年6月18日，社区迎来了早期棚改改造工程队伍，为了解决改造过程中发生的问题及矛盾，社区党委结合社区实际，成立了由社区党委、工程质量监督队、物业、业主委员会组成的红色管家议事会。

社区14号楼后原来是一片杂草丛生的荒地，居民对这片空地如何改造意见纷纷，于是社区党委召开了红色管家议事会，邀请了实施工程单位、党员代表、居民代表共同协商。在会上得出初步意见后，社区又组织人员入户每家每户征求建议，最终在停车场外围修建了一条健身路径，并安装了健身器材。

据统计，在小区改造过程中，社区通过红色管家议事会共解决20余件居民热点、难点问题，发挥了党建引领居民参与的新模式。

从最初的"放手发动群众就地解决矛盾"的典型，到如今通过"三治融合"加强和创新基层社会治理，本溪市新时代"枫桥经验"在推进社会治理体系和治理能力现代化的进程中，不断焕发出新的光芒。

"党建引领"筑平安

每个周末，本溪市南芬区南芬街道甩湾社区党员于丽明都要把正在上初中孩子的学习资料进行整理，复印后送到同小区居民宋大姐的家里，因为宋大姐家也有一个年龄相仿的孩子。

于丽明说："宋大姐原来脾气特别急躁，总和周围邻居有矛盾，我发现她家孩子和我家孩子年龄相仿，于是我有一天就带着我孩子的学习资料送了过去。她看见我拿来的资料特别开心，还和我聊了很多，我们之间的距离一下子就拉近了。"

从那天开始，于丽明就坚持给宋大姐送各类学习资料，两人的距离拉近后，于丽明就经常在思想上开导她，慢慢地，宋大姐解开了自己的心结，和周围邻居的矛盾也都化解了。

甩湾社区依靠"党建+"这个"法宝"打造了化解了社区的矛盾，维护了社区的平安。

每个月，在甩湾社区老党员隋宝清的家里，都会上一次党课，老党员们一起在课上学习、交流、研讨。

"我们社区共有7各党建网格，还成立了4个家庭党校，党员们定期在家中开党课。我们依靠'党建+网格化'机制，让党建引领平安，让居民更好地凝聚在一起。"甩湾社区党委书记兼主任代桂英这样和记者说。

基层社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须在党的全面领导下进行。本溪市"枫桥经验"之所以充满生机和活力，最根本的就在于把党的领导落实到基层。

"枫桥经验发展年"活动开展以来，本溪市把加强党的领导作为贯彻基层社会治理的主线，使各级党组织成为基层社会治理的"主心骨"，全市积极打造"基层党建+社会治理"模式，充分的发挥社区大党委齐抓共建的作用。

本溪市平山区崔东街道清荣社区，是一个有2468户7421名居民的老旧小区，但是社区以抓队伍强堡垒、抓党建带群建、抓服务聚民心为抓手，打造了党建"红色社区"。小区里到处贴着社区开展党建活动的展板和以党史、党旗、党课等为主要内容的图片图表，图书室里摆放着各种党建学习资料。通过党支部的工作，民心逐渐在党旗下汇聚。

为了破解小区物业管理服务和基层党建的突出问题，本溪市明山区实施了"红色物业"基层党建工作计划。

明山区新明街道小堡社区华夏花园小区共有党员207人，而且以退休党员居多。相对封闭的小区环境和党员群体的老龄化，曾经是摆在社区面前的管理难题。如今，在"红色物业"的推动下，难题不仅迎刃而解，这些老党员还成为了重要角色。

通过"家门口的党建"，更多的退休党员选择亮明身份，带头作用也不断显现出来。社区居民都说，虽然小区市封闭的，但是党建工作却从未封闭。

本溪满族自治县小市镇发挥党员"三代"作用，打造一站式服务平台，让群众问题及时就地得到解决，真正实现最多跑一次、矛盾不上交。

以党建引领基层社会治理创新是推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层社会治理水平的需要。下一步，本溪市将坚持创新"党建+社会治理模式"，把党建贯穿基层社会治理创新的各方面和全过程。

"夯实基础"固平安

本溪市明山区牛心台街道下牛社区网格员王立雪，初见面时觉得一个普普通通的小姑娘，并没什么特别。

但是当记者走进社区，走到老百姓的身边时，当老百姓牵着记者的手诉说王立雪就像他们的孩子一样，倾听他们的心声，关心他们的诉求时，记者就深深地感受到网格员在社区中的作用和魅力。

目前，本溪市共有7个一级网格、59个二级网格、516个三级网格，共划分基础网格3433个，配备网格员5963名。他们犹如末梢神经，灵敏地感知着各自网格内的细微变化，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。

基层强则工作强，基础实则基层稳。基层是社会的细胞，是平安建设的基础。

同时，本溪市在维护社会和谐稳定工作中，充分整合资源，扎实推进乡镇(街道)社会服务管理中心建设，使其成为解决群众关注的热点、难点、焦点问题的有效载体。

在乡镇、街道、村、社区，一个个综治工作队伍等基层政法组织不断建立不断完善，他们筑牢维护稳定的第一道防线，实现了化解矛盾、维护稳定、推动发展的目标。

"溪湖区是老城区，各类涉案金额不大的民事纠纷案件数量常年在本溪市溪湖区人民法院居高不下。但是'诉调对接'平台建立后，矛盾纠纷得以在第一时间被发现、第一环节被化解。"几年前，溪湖区人民法院法官王吉柱在接受记者正常采访时如是说。

几年后，"诉调对接平台"依然在加快速度进行发展。

今年，本溪市以智慧法院建设为契机，打造了智能化"诉调对接平台"，借助信息化手段，完善了法院内外互联、网上网下互通的纠纷协同化解体系，整合了调解资源，即可实现调解员独立完成调解工作，又可实现调解员、法官、当事人三方同时在线，共同完成调解的现代化全新诉调模式。

当调解员和当事人不用非得面对面，哪怕都在异地也能第一时间化解矛盾纠纷，那平安谈何不来？

基层，也是本溪市"枫桥经验"发展的基础，"枫桥经验"源自基层，坚持发展的生命力也在基层，通过夯实基层社会治理能力，本溪市的平安建设的根扎得更深了。

（来源：辽宁长安网）

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