水污染防治法实施情况报告多项任务提前完成不少地方仍存在有意放水问题

原标题：水污染防治法施行状况陈述：多项使命提前完结，不少当地仍存在“有意放水”问题

每经记者：李彪 每经修改：陈旭

8月23日，在十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，全国人大常委会委员长栗战书作《全国人民代表大会常务委员会法令查看组关于查看施行状况的陈述》（以下简称《陈述》）。

《陈述》指出，就贯彻施行水污染防治法看，依法推进水污染防治获得了活跃成效。多项方针使命现已提前完结。

不过《陈述》也着重，法令第1~3章规则的触及部分及各级政府的职责，有的条款在许多当地没有彻底履行；法令第4~6章规则的防治办法及专章专项规则，整体履行得比较好，但到达法令所要求的规范和方针也有不少和不小的距离；法令第7章规则的法令职责，在施行傍边偏松、偏宽、偏软，乃至有意放水的问题仍然在不少当地存在。

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推进了当地政府处理水污染问题的活跃性

本年是决胜全面建成小康社会的要害之年。全国人大常委会把水污染防治法法令查看作为监督作业的要点。

本年4~6月，法令查看组分为4个小组，栗战书委员长和三位副委员长别离带队赴四川、江苏、湖南、河北、广东、安徽、云南、贵州等8个省份展开法令查看。一起，托付其他23个省 (区、市)人大常委会对本行政区法令施行状况展开查看，完结了法令查看全掩盖。

《陈述》指出，党的十八大以来，各地区各部分依照党中央关于打好污染防治攻坚战的决议计划布置，继续用力，活跃作为，推进水体质量和水生态环境发生了很大的改变。

2018年，全国地表水国考断面中，水质优异份额为71%，劣V类份额为6.7%，首要江河、湖泊、近岸海域水质稳中向好，水环境质量继续改进，获得的成果是显着的、巨大的。

法令查看组以为，各地区各部分环绕法令条款的规则，认真履行职责，法令施行整体上获得了活跃效果。

详细表现在：认真履行领导职责，依法推进水污染防治深入展开；实行法定职责，不断提高水环境维护法治化水平；环绕法定防治办法，聚集要点问题加大管理力度；加强监管法令，依法打击违法违法行为。

《陈述》指出，这次法令查看标明，施行水污染防治法获得了活跃成效，各地各部分依照法令规则活跃履行职责，推进了当地政府运用法令武器处理水污染问题的活跃性和自觉性。

一些当地法令、司法中存在失之于宽等现象

《陈述》指出，在水污染防治法施行获得活跃成效的一起，法令施行不到位的问题还较杰出，从整体上看，我国水生态环境状况不容乐观。

详细包含：法令职责的履行还有距离；水污染防治规范和规划履行不到位；水污染防治监督管理制度履行不到位；饮用水安全保证有待加强；乡镇日子污水处理短板显着；农业和乡村水污染防治滞后，农业乡村面源和点源污染防治缺少科学合理的办法和手法；工业污染管理距离较大，工业污染没有得到底子操控；船只水污染防治作业有待提高。

《陈述》提出，法令第6章规则了水污染事端的处置，第7章规则了法令职责。查看中发现，一些当地对水污染防治缺少风险意识，突发事件应急预案不健全，遇到水污染突发事件缺少有用应对办法。违法行为惩办不到位，法令的22条职责条款履行不力，一些当地法令、司法中还存在失之于宽、失之于软等现象。排污企业“违法本钱低、遵法本钱高”的问题杰出，法令的权威性、震慑力还没有得到充分发挥。

《陈述》着重，水环境维护方针查核职责压实和压力传导还不到位。法令第6条规则，将水环境维护方针完结状况作为对当地人民政府及其负责人查核点评的内容。查看发现，一些市县级政府水污染防治查核流于形式，没有真实发挥层层压实职责的效果。2017年山西省大同市将未完结水污染管理方针使命的城区和阳高县评为年度优异县区。

此外，《陈述》介绍，工业企业违法排污问题严峻，企业歹意违法排污问题屡禁不绝。法令第45条第1款规则，排放工业废水的企业应当采纳有用办法，搜集和处理发生的悉数废水，避免污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类搜集和处理，不得稀释排放。

查看发现，广东虎门电镀印染专业基地部分企业使用雨水管偷排有毒有害工业废水，构成面积达13公顷的污水渗坑，排放重金属废水超支数十倍，涉嫌严峻污染环境违法。福建省西部水务有限公司承受例行查看时存在水样掉包、数据造假等恶劣违法行为。贵州省贵阳市娃哈哈兴盛饮料有限公司将部分未经处理的日子污水直排入厂区外的无名河道水沟。

针对法令查看发现的问题，《陈述》主张，下一步施行水污染防治法要压实法令职责，使法令规则成为各级各部分和人民群众的自觉举动。包含：紧扣法令职责的履行管理水污染维护水生态；强化法定要点范畴和要点问题的管理；坚持系统治污，依法构建水环境管理系统；依法强化水污染防治科技支撑；依法推进构成政府企业大众共治的合力等。

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