审计署解读环渤海地区生态环境保护审计结果公告

原标题：审计署解读环渤海区域生态环境保护审计成果布告

中新网8月23日电 审计署网站今天发布《环渤海区域生态环境保护审计成果布告解读》，针对环渤海区域生态环境保护审计整改状况，审计署表明，对审计反映的有关方针准则和体系机制性问题，相关部分正在进行研究完善。审计署将持续盯梢查看整改状况，进一步催促审计发现问题整改到位。

材料图：休渔完毕 烟台渔民出海捕鱼。中新社发 方毅 摄

以下是全文：

一、审计署对环渤海区域生态环境保护状况进行审计是根据哪些考虑？审计怎么看待当时的渤海污染局势和防治作业？

答：渤海综合管理是污染防治攻坚战的七大战争之一，其重要性程度高，难度也比较大。为贯彻执行习近平生态文明思维，助力打好污染防治攻坚战，审计署集合渤海污染防治，对环渤海区域的生态环境保护状况进行了审计，方针是经过“生态环保体检”来治已病防未病，协助进步渤海污染防治绩效。

渤海污染问题由来已久。近20年来，国家为管理渤海污染展开了屡次专项举动。尤其是十八大以来，渤海污染防治力度显着增强。审计查看的34个城市的污水处理才能增加了31%。相应的，渤海的优秀水质份额上升了13个百分点，赤潮发作次数下降超越60%。能够说渤海污染防治取得了显着成效。冰冻三尺非一日之寒，渤海所接受的陆源污染压力还相当大，其综合管理很难一蹴即至，防治作业绩效也还有进一步进步的空间。

二、审计布告指出环渤海区域的农业面源污染防控还不到位，怎么看待该问题？相关作业又该怎么改善？

答：第一次全国污染源普查成果指出农业面源对污染物负荷奉献最大。近年来，环渤海区域的种植业和饲养业规划持续扩张、增加很快，但高强度的农资投入也会带来比较严重的环境污染。依照党中心要求和指示精神，有关部分和当地高度重视农业面源污染问题，但防治作业方面还存在一些短板。一是农药化肥减量方针应进一步改善完善，要尽力进步农药化肥的实践利用率，实在下降其总量和单位用量。二是要严控畜禽饲养污染，加速推动种植业和饲养业的工业交融，大幅进步畜禽粪污还田率。三是要尽快将海水饲养面积操控方针进行逐级分解，经过海洋草场建造等现代科技手法调整好海水饲养空间布局，实在削减近岸海域污染。

三、审计发现环渤海区域的工业点源污染防控存在一些单薄环节，石化工业方面的问题好像比较杰出，审计对此有哪些主张？

答：化工行业是环渤海区域的传统工业，受前期的多种要素影响，同质化竞赛、低水平重复建造等现象相对比较杰出，这些问题会对生态环境保护发生必定的晦气影响。处理好这些问题，需求相关部分和当地政府仔细贯彻中心要求，做好做实事前引导和事中监督，进一步夯实污染源头管理作业。一方面要强化石化工业规划布局的严肃性和执行力，另一方面要强化统筹协谐和日常监管，经过建造高端化工园区等方法加速推动工业集聚和工业晋级，经过严格执行区域定量危险评价、环境影响评价、化工项目入园入区等准则防控好出产及生态环境危险。

四、审计布告反映渤海入海污染物总量操控推动较慢，试点作业未本质推开，怎么看待该问题？

答：渤海是一个半关闭型内海，与其他海域比较，其环境容量较小，水体自净才能较差，污染管理难度也更大。国家要求有关部分和试点城市活跃探索和施行首要污染物排海总量操控准则，是管理方法上的重要变革和立异。虽然技术上、机制上还存在种种困难，但变革立异的脚步不能停。审计反映该问题，是想促进相关部分和当地尽力执行中心要求，活跃探索开拓立异，加速推动对环境污染的机制性管理。

五、审计布告指出渔业油补方针在必定程度上对冲了减船转产方针作用，怎么知道该问题对渤海渔业资源维护的影响？相关方针又该怎么调整优化？

答：渤海素有“天然鱼池”之称，但长时间的过度捕捉和环境污染已导致渤海渔业资源几近干涸。为了安居乐业、下降捕捉强度，国家出台了减船转产、渔民上岸等方针办法。另一方面，出于下降渔民出产成本等原因，有关部分前些年施行了渔业油补方针。两个方针的初衷都是好的，可是当成一个全体来看时，其方针作用在客观上会发生对冲效应，由于前者鼓舞渔民上岸，而后者却影响渔民加大捕捉强度。为此，需优化方针体系，方法有许多。一是能够改动渔业油补方针的普惠制补助形式，针对各大海区的实践状况分类施策、精准施策。二是能够在科学评价渔业油补方针的基础上，针对新局势、新状况，恰当调减、调整乃至部分、逐渐撤销渔业油补。

六、审计反映环渤海区域水资源开发利用强度大，还有3248家单位违规取水5.94亿立方米，这些问题该怎么看待？

答：环渤海区域是我国重要的经济增加极，人口密布、工业集合，但该区域的资源本底条件比较单薄，受天然条件约束和人类生发日子影响，该区域的水资源问题相对较为杰出，水资源开发利用率高于全国平均水平，是一个长时间存在的客观现实。近些年来，国家采纳多种办法对水资源过度开发和违规取水等问题进行了整治，取得了较好成效，但有些问题短时间内还难以真实根绝。彻底处理这些问题，需求各部分各当地仔细贯彻执行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”的治水方针，加速改变治水思路和方法，使治水作业从改造天然、降服天然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。

七、环渤海区域生态环境保护审计的整改状况怎样？

答：相关部分和当地政府高度重视审计反映的问题，已经在活跃采纳办法进行整改。现在，5省市已有7个园区、1815家违规取水企业、1088家畜禽饲养场完结整改，31家企业安装了在线监测设备或已施行水污染监测，有关单位已拨付专项资金2504.12万元，回收财政资金4125万元。对审计反映的有关方针准则和体系机制性问题，相关部分正在进行研究完善。审计署将持续盯梢查看整改状况，进一步催促审计发现问题整改到位。

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